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汪胜安同志在市直水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话

来源:本站 发布时间:2016-2-25 11:15:43 浏览量:

挺纪在前  强化监督  推动水利系统党风廉政建设取得新成效

——在市直水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话

(2016年2月23日)

汪 胜 安


同志们:

    这次党风廉政建设工作会议的主要任务是:贯彻落实中央、省、市纪委全会精神,总结过去一年的党风廉政建设工作,安排部署今年工作任务,动员市直水利系统各级党组织和广大党员干部,进一步统一思想,凝聚共识,齐心协力,扎实做好党风廉政建设各项工作。刚才,局党组书记、局长胡茂书同志作了重要讲话,对做好今年市直水利系统党风廉政建设工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我从两个方面向同志们报告工作。

    一、2015年主要工作回顾

    过去的一年,市水利局党组和局(防办)领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作,认真落实上级党风廉政建设的决策部署,切实担负起全面从严治党主体责任,坚决把纪律挺在前面,加强教育预防,强化监督制约,驰而不息纠治“四风”,加大纪律审查力度,着力开展履职尽责督促检查,深入推进市直水利系统党风廉政建设,为全市水利改革发展提供了有力保障。(履职尽责督促检查工作综合量化考评在全省水利系统居第一位,在全市居第一等第三位;党风廉政建设绩效考评在市直90多个一级部门单位中居第8位)

    第一,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,党风廉政建设基础进一步夯实。水利系统各级党组织和领导班子进一步完善“一岗双责制”、“目标责任制”和“分级负责制”等党风廉政建设配套制度,制发《2015年党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,细化分解“两个责任”工作任务,各级明确“一把手”、班子成员和科室负责人责任,签订“双诺”责任书29份,层层传导压力,构建自上而下“全覆盖”的责任体系。

    第二,把纪律和规矩挺在前面,党规党纪意识进一步增强。围绕“严明政治纪律、严守政治规矩”主题,结合“三严三实”专题教育,组织开展廉政谈话、参观监狱等“十个一”为主要内容的第16个党风廉政建设宣教月活动,打出纪律建设“组合拳”。采取大会宣讲、专题讲座、周四集中学习和个人自学相结合等形式,组织深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,党员干部人手一册,要求做到通读原文,联系实际,学思践悟,让道德高线和纪律底线铭记于心、外化于行。推行谈心提醒关爱教育,对群众有微词和有违纪苗头的党员干部咬耳朵、扯袖子,先后发出提醒告知12次,谈话40余人次。以“孝廉文化”为重要内容,加强机关廉政文化建设,促进党员干部遵纪守法、廉洁从政。

    第三,坚持紧盯不放,作风建设进一步加强。围绕落实中央八项规定,坚持紧盯重要节点、紧盯重要部位、紧盯重点问题、紧盯相关对象,采取会上强调与会下督查相结合、明察与暗访相结合、普发通知通报与重点谈心提醒相结合、季度财务大检查与随机重点抽查相结合等方式,深入开展纠风正纪,防止“四风”问题隐身变异。扎实开展履职尽责督促检查工作,组织全体党员干部结合工作职责写承诺、网上晒承诺、立牌亮承诺、评比践承诺“四诺”活动,广泛征求意见,深入查找整改问题,全面推进七项专项整治,着力开展河道采砂和农村安全饮水及小农水项目建设2项重点督查,对相关人员进行问责追责,始终保持高压态势,“四风”问题进一步好转。“三公”经费比去年同期下降,严禁公款旅游、工作日中午饮酒、公款请客送礼、公车私用等违纪违规行为。值班加班、工会活动等按照财政有关规定执行。

    第四,扎紧织密制度“笼子”,权力运行进一步规范。大力推行政务公开,在水利网公开职能职责、行政流程、服务承诺、工程招投标等情况,落实网上监督,全年无损害群众利益情况发生、无公款出国出(境)情况,三公经费按预算落实。继续巩固水利重点领域、重大项目的廉政风险防控机制建设。积极推进简政放权,优化水利事项审批服务工作。落实水利工程建设项目招投标制度,规范招投标行为。完善机关管理制度,重申“十一条”纪律规定,规范重大事项报告制度。初步探索落实监督责任的双查双报双促机制,深化“三转”,强化监督执纪问责。

    第五,加大纪律审查力度,“不敢腐”的氛围进一步强化。努力实践监督执纪“四种形态”,纪律审查力度持续加大,用纪律管住了大多数。各单位对不履职尽责和不正确履职尽责的情形印发《通报》8期,对违反规定的17起相关责任单位及个人做出相应的纪律处理,形成有力震慑。加强对水利工程领域规避招标、虚假招标、围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等突出问题的重点检查,全年开展专项督查6次,查找、处理问题5起。做好省委巡视组、省水利厅、市纪委反馈问题的调查处理,严肃整改问责,起到较好的警示作用。抓好有关群众来信来访工作,调查处理群众投诉9件,回复率100%。

    同时,市直水利系统纪检干部队伍建设进一步加强。局党组发文,明确各二级单位纪检监察干部及其职能职责。采取以会代训和个别交流等方式,加强对纪检监察干部的教育监督,防止“灯下黑”。

    过去一年,各单位虽然做了大量且有成效的工作,但仍要清醒地认识到,有的单位对当前全国党风廉政建设和反腐败斗争的形势认识不足,层层传导压力不够;单位间落实主体责任和监督责任不平衡;少数同志对“新常态”不够适应,存在不同程度的模糊认识和惯性思维,特别是对“严管就是厚爱”等新精神新要求认识不深、领悟不透、落实不力等等。对此,我们要以更大的决心和更有力的措施切实加以解决,以期促进全市水利事业更好地跨越发展、行稳致远。 

    二、2016年主要工作任务

    今年是贯彻实施“十三五”规划开局之年,是市县乡三级领导班子换届之年,是《准则》《条例》正式实施之年,是全面从严治党进入新常态的承启之年,特别是落实主体责任的问责之年,做好今年的党风廉政建设工作非常重要。我们要清醒认识党中央发出的“两个没有变”和“四个足够自信”等强烈信号,增强政治定力,保持节奏步伐,坚定不移地把从严治党、正风反腐进行到底。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委六次全会、省纪委十届六次全会和市纪委五届六次全会的决策部署,坚持全面从严治党,坚决把纪律挺在前面,忠实履行党章赋予的神圣职责,始终保持责任传导的强大气场,始终保持正风肃纪的强力震慑,始终保持惩治腐败的高压态势,扎实推进水利系统基层党风廉政建设,建设忠诚干净担当的纪检干部队伍,为水利事业持续健康发展营造良好的政治生态。主要抓好“六个持续发力”。

    第一,贯彻“两项法规”,在“纪挺在前”上持续发力。一要加强纪律教育,把尊崇党章和学习贯彻《准则》《条例》作为一项重要政治任务,列为各级党组织中心组学习和周四学习日的重要内容,切实学深悟透。扎实开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”专题教育和第十七个党风廉政建设宣传教育月活动,引导党员干部筑牢理想信念“高线”,坚守纪律规矩“底线”。二要把严明政治纪律放在第一位,自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,切实加强对中央重大方针政策和省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查,严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等行为,严肃查处妄议中央大政方针、破坏党的集中统一,欺骗组织、对抗组织审查,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等行为。三要严肃财经纪律和其他纪律。严肃财经纪律,不得私设小金库、不得自主发放津补贴、不得擅自决定财物奖励、不得违背财务报账制度、不得随意处置国有资产。严肃工作纪律,对中央的八项规定、省委六条意见、市委七十五条规定,要不折不扣地执行。严肃生活纪律,不该做的事情不要做,不该去的地方不要去,不该拿的东西不要拿。严肃廉政纪律,清白做人、清楚做事、清廉为公。严肃换届纪律,严防干部带病提拔、带病上岗。四要强化党内监督,严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、函询、诫勉等党内监督制度,坚决纠正规避制度、扭曲制度、践踏制度等行为。充分发挥民主生活会、组织生活会等党内生活制度的监督制约作用,拓展监督内容,把下级“一把手”纳入监督重点,定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委(纪检组)报告。

    第二,压实“两个责任”,在管党治党上持续发力。一要强化压力传导。协调、督促各级党组织认真履行管党治党的组织领导、定规立矩、学习教育、监督管理、撑腰壮胆、以上率下等各项责任。综合运用签字背书、公开承诺、定期报告、调研督导、谈心谈话、述职评议、问责追责、点名通报等方式,推动责任和压力向基层传导,打通压力传导“最后一公里”。各级党组织书记要做管党治党的书记,按照省委李鸿忠书记提出的“四级递进”和“三个担当”要求,把责任传导给所有班子成员,层层压给各级党组织书记,增强工作合力。二要实化责任清单。进一步细化、具体化“两个责任”清单,形成边界清晰、目标明确、任务到人、保障有力的责任体系,确保履责有依、问责有据。加大责任清单公开力度,倒逼“两个责任”落实。三要完善监督机制。建立健全落实“两个责任”的监督检查、考核评价等工作机制,落实年初巡查、半年抽查、日常检查和年底考核等制度,坚持领导班子成员带队调研督导制度,探索建立社会评价机制,引入第三方开展民意调查。坚持和完善台账管理、痕迹管理等制度,推行负面清单和问题清单制度,强化落实“两个责任”的日常监管。重点加大对上级关于水利工作重大决策部署贯彻落实情况的监督,确保兴水惠民各项政策落到实处;加大水利工程建设领域的监督和“再监督”,严肃查处违纪问题,坚决纠正“场外交易”和“暗箱操作”等不正当交易行为,不断推进水利市场诚信体系建设;加大水利资金各项管理制度执行情况的监督,确保资金使用规范安全。四要严格责任追究。认真落实省委“两个责任”问责办法,扎实开展“主体责任问责年”活动,严肃查处落实“两个责任”不力的典型问题,让“一案双查”、失责必问成为常态。严格执行“一票否决”制度。

    第三,落实“八项规定”,在深化作风建设上持续发力。一要驰而不息整治“四风”问题。紧紧围绕享乐主义和奢靡之风,始终盯住重要时间节点,对“三个后”仍然顶风违纪的行为,严查快办、动辄则咎,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯“四风”隐身变异新动向,做到露头就打,形成持续震慑。从群众反映强烈的突出问题抓起,有针对性地开展集中整治。二要继续加强履职情况监督,切实履行好“再监督”职能,充分运用明察暗访、第三方监督、民主评议、倒查追责等方式,强化对履职尽责情况的监督检查,高度聚焦水利工程建设等领域为官不为以及慢作为、乱作为问题,高度聚焦水利工程建设质量和进度迟缓等问题。三要积极推进作风长效机制建设。坚决扒下“四风”问题的隐身外衣、铲除“四风”问题滋生的隐蔽土壤。健全通报曝光机制,对那些我行我素、依然故我的人,要加大点名道姓通报曝光力度。四要注重发挥优秀传统文化感召力。坚持依规治党和以德治党相统一,积极引导党员干部坚持高标准,自觉培养高尚道德情操,主动抵制不良风气,凝聚正能量。充分汲取家规家风、乡规民约中的精华,通过开展丰富多彩的宣传教育活动,弘扬真善美、抑制假恶丑。倡导水利系统党员干部特别是各级“关键少数”向英雄模范学习,廉洁从政,严格管好亲属子女和身边工作人员。深入挖掘地方文化资源,大力弘扬“孝廉文化”、“红色文化”,用地方文化中向上向善的基因,带动社会风气的根本好转。

    第四,用好“四种形态”,在强化执纪审查上持续发力。当前,全国党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂,中央提出“四种形态”,并不意味着标准降了、要求松了、力度减了,而是标准更高、要求更严、力度更大。要求保持惩治腐败的高压态势,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,无禁区、全覆盖、零容忍,形成持续威慑,坚决把腐败蔓延势头遏制住。突出惩治重点,把党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为重中之重,进一步强化不敢腐的氛围。突出执纪审查特色和重点,用好党纪这把尺子,切实做到纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,坚决摒弃违纪是小节、违法才去处理的惯性思维,将违纪问题作为执纪审查的重点。坚持抓早抓小、动辄则咎,加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度,继续深化谈心提醒教育工作。坚持惩前毖后、治病救人方针,把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线,历史地看问题、全面地看干部,严惩腐败者、支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者。

    第五,维护群众利益,在从严惩治基层腐败问题上持续发力。发生在群众身边的“四风”和腐败问题,损害的是老百姓的切身利益,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基,必须采取强力措施,解决好“最后一公里”的问题。充分发挥基层党组织管党治党的作用,督促基层党组织书记切实履行“第一责任人”责任,发挥好纪检委员和纪检监察干部的监督作用。加强基层党员干部作风建设,大力整治基层干部与民争利、庸懒散软、推诿扯皮、敷衍塞责以及吃拿卡要甚至欺压群众等问题。

    第六,抓好自身建设,在打造忠诚干净担当的纪检队伍上持续发力。深入开展“两学一做”活动,推进“学思践悟”的常态化。进一步配齐配强局属各单位纪检干部,加强对纪检干部的教育培训和业务指导,提高纪检干部做好纪律审查工作的能力。各单位党组织特别是主要负责同志要加强对纪检工作的领导,加强对纪检干部的指导,督促和支持纪检干部履行好监督职责。

    同志们,今年纪律和作风建设将继续呈现高压态势,明察暗访将频繁出击,问责追责将更加严厉,我们一定要认清新形势、适应新常态。深入推进市直水利系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨,我们一定要坚定信心,不负使命,强化责任,勇于担当,不断取得党风廉政建设新成效,为推进孝感水利改革发展提供坚强的纪律和作风保证。

    春节刚过,又到扬鞭奋蹄的季节。祝大家在新的一年里,身体健康,工作顺利,万事如意!

    谢谢大家!

    注释:

    ①“七项专项整治”: 2015年,省纪委组织开展了对机关内部食堂、培训中心违规公款消费问题,违规发放津补贴或福利问题,财务票据突出问题,党员干部带彩娱乐问题,惠农资金、扶贫救灾资金监管方面损害群众利益问题,县乡政务服务方面“四风”问题,农村基层“小官巨腐”问题等七项专项整治。

    ②“四种形态”:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

    ③“四级递进”:李鸿忠同志在省纪委十届六次全会上强调,要把握好主体责任“牛鼻子”四级递进论,即巩固党的执政地位,保证党的事业兴旺发达,要抓住全面从严治党这个牛鼻子;推进全面从严治党,要抓住主体责任这个牛鼻子;落实主体责任,要抓住主体责任的第一责任人个牛鼻子;落实主体责任第一责任人的责任,要抓住问责这个牛鼻子。

    ④“三个后”:十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后。

    ⑤“三转”:纪检监察机关转职能、转方式、转作风。

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