市直水利系统党的群众路线教育实践活动专栏

认真学习群众路线的观点和方法切实做好水利工程建设与管理工作(叶舟)

来源:本站 发布时间:2014-4-4 18:28:52 浏览量:
    一、认真学习,深入领会党的群众路线的精神实质

    党的群众路线教育实践活动,目的是要党员干部树立宗旨意识和马克思主义群众观点,改进工作作风,赢得群众的信任和拥护,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位。

    党的群众路线就是:“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”,把党的正确主张变成群众的自觉行动。群众路线是中国共产党人把马克思主义的群众观点创造性地运用到党的全部工作中形成的根本工作路线,是马克思主义群众观点的方法论,是毛泽东思想活的灵魂的一个基本方面,是党的根本领导方法和工作方法,是中国共产党的优良传统和政治优势。党的革命事业和建设事业实践中,一再证明了这一领导方法和工作方法是正确的。

    党的群众路线包括两层含义:一是人民群众是历史的创造者,是历史的主人,人民群众必须自己解放自己;马克思主义认为,人民群众是社会物质财富、精神财富的创造者,是社会变革的决定性力量。二是党必须倾听群众的意见、了解群众的要求、集中群众的智慧,形成正确的理论和政策,然后,再宣传群众、发动群众、组织群众,在人民群众的实践中实现人民群众的根本利益。

    第一点、走群众路线,就要破除“英雄史观”。

    我们大多数人,对英雄史观不陌生也不反感,甚至比较认同。究其原因有以下两个方面。历史是“史籍”记载下来的,中国近代以前的历史是封建朝廷组织编纂的。“天子论”、“忠君论”贯彻历史典籍的始终。若有与这些观念格格不入的思想、典籍,会遭到残酷的镇压和铲除,比喻说“焚书坑儒”,因而也就造成了英雄创造历史的典籍根据。诸如“苏武牧羊”、“岳母刺字”这些忠君报国的事迹不胜枚举。即使是民间流传的,象“马踏黄河两岸、锏打三州六府”的秦叔宝,“八十万禁军教头”林冲,我们也津津乐道。这种官方的史籍、民间的传承根深蒂固的“英雄史观”文化氛围,浸入了中国人的血液、骨髓,我们潜移默化地接受了英雄创造历史的观点。另一方面,由于英雄人物,一般与普通人相比,有超人、过人之处,或者在一个历史事件、一个历史进程中,发挥的作用,超过或者远远超过其他个体。因而在我们常人眼里不可企及,高不可攀。从而被我们景仰。极端情况下可能被神化。这也是我们作为普通人,比较容易接受英雄史观的根本原因,在颂扬英雄的激情中,我们总能看到自己的长处,总能论及自己在某一事件中的重要作用,总能用自己的优势与别人的不足加以比较等等。历史的传承、个人英雄主义的本能属性是英雄史观的外在和内在原因。可以想见,“英雄史观”是我们走群众路线、做群众工作的障碍。

    第二点、坚持“群众史观”。

    一、推动社会进步的内在动力是人民群众自己要解放自己。这句话的涵义就是,人类社会的进步、人们不断增长的物质文化生活需求,这个源动力是生生不息的。所有能够促进社会进步的思想、文化、政治经济及生活方式等等一切的一切,会不断地被人民群众接受,这种接受的过程也许会曲折反复,但最终还是会接受的,并且被发扬光大。所有阻碍人类社会进步的、阻碍人们生活水平提高的政治的、经济的、文化的等等思想、结构组织、政策律条都会被人民群众所抛弃。人类社会的发展历史充分说明了这一点。例如宗教与科学的矛盾历史,无论宗教势力有多么强大,科学的兴起以及对自然规律的揭示,并因此指导人类生产实践活动,创造巨大的物质财富,人类因为自身要解放自己,曲折的、艰辛的,最终战胜宗教迫害,迎来科学的胜利。哥白尼献出了生命、牛顿接受了宗教的调和,无论英雄人物的悲喜,人类总是坚毅地走向进步。包括蒙古西征,落后文化战胜先进文化,最终被先进文化抛弃或同化。再如,汉人的女子的缠足、满清的剃发等,根深蒂固的、有深厚民族文化根基的风俗,当他证明不利于人类进步,无论有多么艰难,最终人民还是抛弃了。说到底,人民群众自己要进步,这是源动力。

    二、实现社会进步的活动离不开人民群众的参加。我们知道,社会革命和生产实践,总是靠广大的人民群众参与才能取得结果的。简单说,没有人民群众参加,无论有多么正确的思想、方针政策,都是徒劳无益的。东北解放战争,无论是“取锦州、关大门”的策略如何正确、无论是林、罗、刘指挥如何得当,但东北战争是百余万士兵激战的结果来确定的,用陈毅元帅的话来说,淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。袁隆平——杂交水稻之父,对国民口粮做出重要贡献,杂交水稻育种及种植技术,在多个国家应用。但是,袁隆平不能耕种上亿亩的稻田,增产的两千亿斤粮食,需要靠亿万农民的耕种。再有水利大家“张光斗”,在央视制作的《大家》专题节目中,记者表达了他对三峡工程建设做出重要贡献时,他连连摆手,表示是数以万计的工程技术人员和数量更巨的劳动者辛勤工作的结果,我只是出出主意而已。所有这些都能说明,无论是革命事业,还是建设事业,包括我们的水利事业,推动社会进步的人类活动,无不是广大人民群众参加的结果。

    第三点、群众工作方法。

    前面两个问题,解决了 “一切为了群众,一切依靠群众”的问题。另外,关于群众利益,应该正确把握群众和群众利益的涵义。群众有小团体与最广大的群众之分;利益有眼前与根本利益之别。下面谈“从群众中来,到群众中去”这个群众工作方法问题。

    群众工作方法,就是倾听群众的意见、了解群众的要求、集中群众的智慧,形成正确的理论和政策,这叫从群众中来;宣传群众、发动群众、组织群众,实现自己的根本利益,达到解放自己的目标。这叫到群众中去。这种群众工作方法,我们党在中国革命事业中,数次证明是一项领导中国人民进行革命和建设的根本工作方法。什么时候坚持这一工作方法,什么时候就能从胜利走向胜利;什么时候不坚持这一工作方法,什么时候就要经历挫折乃至失败。农村包围城市的革命道路,土地革命的政策,农村联产承包责任制,改革与开放等等就是这一工作方法的典范。而大跃进、文化大革命等基本上是脱离群众根本利益、脱离实际的负面典型。其实,我们日常工作中也在不经意地用到这种工作方法。

    因此,掌握群众路线的实质,就是要坚持以下几点:一是我们从事的工作都应当是最大限度地服务于人民群众的根本利益;二是我们的工作要依靠人民群众;三是我们要不断学会用“从群众中来、到群众中去”的工作方法,提高我们的工作能力和水平。

    二、以群众利益为重,做好水利工程建设与水利工程管理工作

    水利工作千头万绪,特别是新世纪以来,现代水利蓬勃兴起,更是对水利工作者提出了更多、更高的要求。但是,水利工程建设与水利工程管理是水利工作中最传统、最古老也是最基础的工作,也是没有其他行业可以替代的,因而也是我们必须做好的基本工作。

    (一)、坚持群众利益至上

    我们的水利工程,包括堤防涵闸、水库灌区、泵站、供水工程、水土保持设施、农村小型水利工程设施等等。这些设施,基本上与人民群众的生产生活息息相关。有的影响范围大,有的影响范围小。但绝大多数与人民群众的基本生产、基本生活条件联系紧密,因而,也是人民群众感受最直接的,也是群众生活质量、幸福指数的重要权重因子。有的甚至涉及人民群众生命财产安全。因此,这些设施建设好、管理好,就是我们水利工作服务人民群众根本利益的集中体现。

    水利工程建设与水利工程管理十分重要。我们说防汛抗旱是湖北天大的事,我们要求加强水资源的综合利用和严格管理,加强水生态文明建设,建立节水型社会。在通常年景情况下,在设计标准以下,就是水利工程调度运用。超过工程措施能力的水利工作,那就要靠全社会能力了,人工降雨、抗旱车辆送水、冲锋舟救人、疏散转移等等非工程措施,那都不是我们水利部门一家能胜任的。同时,越是遇到超过标准、超过工程措施能力的情况下,人们越是要反思、总结水利工程建设、水利工程管理的得失。“75.8”暴雨后的防洪复核、98’年特大洪水后的大治理、2000年大旱后的大挖塘堰都是例子。可以这样讲,人类的水利发展史就是一部水利工程建设与管理的历史。如果没有做好,就会影响群众的生产、生活甚至危及生命财产安全。比如说闸门要关闭关不下去,要开启又提不起来,做的工程沉降了、滑移了、倾斜了、开裂了,脚一踩混凝土护坡就散了,影响安全运行和效益发挥。

    因此,为了群众根本利益,为了履行水利工作者的光荣使命,应该全力做好水利工程建设与水利工程管理工作。
 
    (二)、坚持依靠工程建设者与管理者

    自98年长江流域发生全流域以来,我国水利建设持续发展。从防洪工程、到灌排体系;从大中型工程、到小型工程;从骨干控制性工程到田间末级渠系工程。各类水利工程建设全面开花、加上其他行业的投入,可谓铺天盖地、如火如荼。如此大规模、长历时的持续水利建设工作,以及由此产生的不断增多的、群众期盼更高的水利工程设施建后管护。对水利工程建设和管理提出了更大的挑战。

    应对这样的挑战,唯一的办法就是坚持群众路线,那就是相信群众、发动群众、依靠群众。光靠我们而不发动群众,无论如何也不能完成好这些工作。

    关于工程建设,那就是要依靠项目建设管理单位、项目建设的参与者包括勘察设计、施工承包商、施工监理、工程质量监督。当然也包括我们自己,就是工程建设项目审批、监管、验收等。对工程建设项目管理单位及其参与各方的行为进行监督约束、对建设过程进行督察、对建设项目成品进行评价验收是我们水行政主管部门的职责。但我们这些手段,归根结底要落实到参建各方的建设行为上。因此,就有一个把建设管理法规、政策要求,变成建设各方自觉行动的问题需要我们加以解决。由于一定时期内项目比较多,而可以承担项目建设的参建各方的力量又有限,因此,作为水行政主管部门,就应该通过培训学习、检查指导等方式,帮助参建各方正确履行各自职责,保证建设项目按要求实施完成。

    关于管理,对骨干控制性工程,要按照工程管理规范,不断完善规章制度,逐步实现规范化管理。特别是市直水利工程管理,更应该走在规范化管理的前列,对全市水利工程管理起到示范作用。对于农村小型水利工程设施的建设管护,就是要按照省里文件要求,对农村小型水利工程设施损坏失效的进行维修养护,逐步建立产权明晰、管理形式多样的运行管理机制,使其发挥应有的效益。这些工作也依靠水利工程管理单位的干部职工和农村基层水利工作者。也同样需要我们的推动、帮助甚至是扶持。

    (三)、坚持深入实际调查研究,切实解决突出问题

    水利工程建设与水利工程管理,存在问题大多是全国性的、全省性的,因而也是共性的。作为共性的建设与管理问题,上级有相应的治理、规范政策法规,需要我们贯彻执行。但是,我们的建管问题,无论是环节、范围还是程度,无论是领域、层级还是原因,都有我们自己的特点需要我们深入实际、调查研究,分析原因,结合我们的实际,研究贯彻上级精神、解决实际问题的具体措施,以便做好我们的建设与管理工作,这就是:“从群众中来、到群众中去”的工作方法。

    一是“到群众中去”。因为我们不能制定政策,所以我们要把水利部、省厅有关水利工程建设与工程管理的政策、法规、规章制度贯彻好,落到实处。这是对我们工作的基本要求。

    二是“从群众中来,再到群众中去”。因为,我们有我们的建设管理实情,在贯彻上级精神过程中,会出现这样那样的问题,这样那样的情况,这就要求我们深入工程项目建设实际,深入工程管理单位,了解我们的建设与管理存在的问题,与上级解决问题的办法是否相适应的,能否解决我们的问题。如果不相适应,我们又要采取什么措施,在不违背上级精神的前提下,找出解决我们问题的办法。把找出的办法,运用到实际中去检验。比如说工程建设质量,一个典型的现象:大型灌区渠道混凝土护坡、中小河流河道混凝土护坡、水库大坝迎水面混凝土护坡。会出现诸如厚度不够、强度不够的问题。还是要分析原因,从设计功能指标、施工条件及施工工艺、施工控制与验收尺等环节,进行分析、研讨,寻求解决的办法。

    比如说工程管理。我局这次群众路线的“313”里,就有农村饮水安全、工程建设质量、基层水利服务体系的建设三项专项治理,这些都是直接关系到群众的生产、生活的民生问题;还有就是三个共建共管,这就是结合我们自己的防洪、抗旱工作实际,结合我们的堤防加固、灌区改造工作实际,针对孝感城区堤防工程建设管理、大型水库灌区建设与灌溉管理等工作,探索新的、符合工程实际的工程建设和运行管理模式,促进工程管理向良性方向发展,更好地保障防洪安全和灌溉效益的发挥,应该说是群众路线教育实践活动最具代表性的教育实践活动。

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