市直水利系统“三严三实”专题教育

从“安全生产”到“生产安全”的实现路径(吴承平)

来源:本站 发布时间:2015-8-7 11:24:04 浏览量:

从“安全生产”到“生产安全”的实现路径

局副调研员  吴承平

(2015年6月23日)


    按照“三严三查”专题调研工作要求,本调研组历时一个星期,就安全生产方面的情况深入多个单位进行了较为全面的调研,对安全生产的基本态势和存在的问题有了较为清晰的认识,针对存在的问题拟出了应对措施。现将此次调研情况汇报如下:

    一、安全生产的基本态势

    (一)局党组高度重视安全生产监管工作,并始终坚持“生命至上,安全第一”的方针,牢固树立安全发展理念。

    近年来本局认真落实“党政同责,一岗双责、齐抓共管”和“三个必须管”的要求,成立了以胡局长为组专的安全生产工作领导小组,并且由局长与市直各单位负责人签订安全生产责任书,使责任分解、落实到单位、落实到个人。切实加强全系统安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全生产预防控制体系建设,着力提升安全生产治理能力,着力解决水利建设领域存在的安全生产突出问题,努力实现水利安全生产形势稳定发展。

    (二)抢抓建设机遇,保证工程“脱险”,大幅提高了各类水利工程的安全运用系数。

    近十年来孝感市直水利系统完成了徐家河、郑家河两座大型水库和白云等多座小型水库的除险加固工程;泵站、涵闸的更新改造工程;河道堤防除险加固工程;大型灌区节水改造工程;三河连通工程等;为孝感市的水生态修复和“水”安全提供了可靠保障,使各类水利工程的安全运用系统得到了大幅提升,使工程的多种效益得到进一步的发挥。

    二、存在的问题

    近些年,虽然安全生产形势比较平稳,并逐渐趋好,但也存在一些不容忽视的问题:

    (一)部分单位没有专职机构、专职人员、专用经费;有的单位人员偏少,年龄结构偏大,专业技能偏弱;

    (二)少数单位的管护设施、观测设备不配套、不完善,记录资料不完整;不按规范、规程操作;有的对安全隐患处理不及时、不恰当;有的隐患长期未处理。

    (三)有的在建设工程的参建单位安全意识不强,片面追求利润最大化,忽视安全生产工作;

    (四)有的地方出现影响安全的水事违法案件得不到及时、有效的解决;

    三、针对目前存在的问题,拟出的应对措施:

    (一)在条件成熟的情况下,应及早落实机构、人员和经费。

    (二)贯彻落实省厅、市安委会关于安全生产的工作部署和要求。各地水政主管部门、各项目法人,局属各单位要全面、及时、不折不扣地把省水利厅、市委市政府及安委会关于安全生产的决策、部署、要求和领导指示精神传达好、落实好、执行好。

    (三)健全安全生产教育培训体系、提高安全生产处置能力,加强安全生产宣教培训,坚持宣教培训,坚持宣教培训工作面向基层、贴近实际,不断提高从业人员的安全意识。安全素质、安全技术水平。突出抓好水利各运行管理运行安全、消防安全工作。重点抓好在建项目参建单位生产监管工作。

    (四)持续开展安全生产大检查工作。定期不定期开展安全生产大检查工作活动。重点检查范围为全市所有水利在建项目、重点消防安全保证单位、运行管理单位安全管理制度建立健全情况;安全生产责任落实情况;重大危险源控制和隐患排查治理情况;安全预防控制体系建立情况;企业安全培训情况等。落实重大项目、重点部位、重点环节的监控措施;加强对重点建设工程的安全监督。

    (五)持续深入开展安全生产领域隐患排查整改工作。加强重大危险源监控和隐患排查治理。重点整治施工现场深基坑、高支模、高边坡、临库临河作业和建设起重机械设备的一系列管理规定。全面完善以管理单位法人为主体的安全生产隐患排查治理机制,严格落实各单位的隐患排查、整改消除的主体责任。健全建立事故隐患整治管理台账,对全市水利系统加大事故隐患整改督办制度,对于检查出来的安全隐患点做到整改责任、措施、资金、时间、方案“五落实”。去年为解决东山头闸的多处安全隐患,市局迅速拨付资金40万元,东山头闸管处及时拟定方案实施,消除了安全隐患,为孝感各县市区做了示范。

    (六)充分发挥安全生产网络的作用。全市水利系统各单位、各项目办要高度重视水利安全网络系统的填报工作,不能走过场和敷衍了事。自查排查要全覆盖、填报要及时与真实、整改要到位,充分认识系统通报的重要性和责任,充分发挥系统的作用。

    (七)加大安全隐患和事故查处力度。坚决执行建筑安全生产事故“一票否决”制,依法严肃事故单位和有关责任人的责任。对于存在重大安全隐患的一律挂牌并跟踪监督。充分发挥舆论监督和群众监督作用,对严重违法违规的施工企业和施工现场及时进行媒体曝光和网上公布;对群众举报的水利建筑安全生产违法违规问题,及时查清能够督促整改,并将安全投诉情况作为年底施工、监理单位安全生产目标管理考核和安全生产许可证动态管理的重要依据之一。

    只有认真落实了以上各项措施,安全生产工作才能取得实效,也只有这样,才能实现从“安全生产”到“生产安全”。

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