关于中央环保督察反馈第9个问题整改情况的报告

来源:本站 发布时间:2017-11-9 21:15:02 浏览量:
    中央环保督察反馈的第9个问题主要内容是:江汉平原水网开发利用各自为政,争相建坝建闸,拦污水、引清水,水生态系统碎片化严重。现将整改工作情况汇报如下:
    一、整改措施及目标
    1、建立涵闸管理台账,制定调度规程,及时调度水利工程设施,确保“一江三河”不断流。
    2、编制有关水利规划时,严格执行规划环境影响评价制度,同步组织开展规划环境影响评价工作;严格落实水利项目建设环境影响评价制度,严格落实环境影响评价整改防治措施。
    3、加强水资源开发利用控制、用水效率控制,规范入江入河排污口。
    4、推进生态补水工程、江河湖库水系连通工程,构建布局合理、生态良好、多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系。
    5、加强水资源调度,实行最严格水资源管理。严格落实水利项目建设环境影响评价、防洪影响评价制度。
    6、全面推进河湖长制,加强对流域内水环境保护工作的检查督办,严格落实环境影响评价整改防治措施,加强河流湖泊保护和生态修复。
    整改目标:进一步提高水生态文明意识,严格落实项目建设环境影响评价制度,严格控制筑坝建闸数量,严格按照涵闸调度规程运行,维持江河湖泊的自然形态。
    二、当前整改工作开展情况
    1、建立涵闸台账,完善调度规程。对我市河道沿线180座涵闸进行摸底并建立台账,其中:排水闸75座;排灌闸23座;泵站高闸41座;通航闸5座;灌溉闸31座;取水口3处;防洪节制闸2座。目前,已编制完成《孝感市河道沿线涵闸调度规程》(试行),上报市防指批复。《规程》包括:东山头闸、新沟闸、汉川闸、汉川泵站闸、民乐闸、云梦闸、龙赛湖闸等7座大中型涵闸的调度规程和汉江、汉北河沿线小型涵闸总体调度规程,下一步将严格按照调度规程落实非汛期生态基流下泄。
    2、严格执行规划、项目建设环境影响评价制度。以环保法为依据,在水利规划和项目建设中严肃、认真、全面执行环境影响评价制度。在项目审查、审批立项中,坚持一票否决制,对未编制环评报告或环境影响报告书审查结论不合格的项目,不予立项,不予审批。至目前,府澴河、汉北河、汉江防洪治理项目,孝昌邹家河项目,汉川刁汊湖围堤加固项目等全部落实环境影响评价制度。汉川大沙泵站二站项目正在编制环境影响评价报告。
    3、明确水资源管理控制指标,全面摸排入河排污口。市政府办公室印发了《关于开展2016年度实行最严格水资源管理制度考核工作的通知》,明确了各县(市、区)年度用水总量等5项控制指标。今年5月,按照国家水利部、环保部和城乡建设部技术要求,及时组织水利、环保、城建、城管等部门,开展全市排污口排查,经长江委现场核查、水利部大数据核对、各县(市、区)政府确认,最终确定共有入河排污口178个,其中规模以上16个,目前正在组织编制入河排污口监控实施方案。
    4、优化水资源配置,加大河湖水系连通建设。实施了大悟县丰店-彭店水库水系连通工程、应城市老县河水系连通工程、云梦县“三湖连河”水系连通工程、孝感市“三河连通”一期工程,大大提高了跨区域水资源调配能力,其中三河连通一期工程2017年度已调水量2500万方,有效改善了水环境。开展了汉北流域“一江三河”水系连通工程前期工作,目前该项目建议书已报国家发改委、水利部审批,同步开展可研报告编制工作。孝感澴东河湖水系连通项目已纳入中央、省河湖连通规划(2016-2020),项目可研报告初稿已完成,并上报省水利厅。
    5、加强水资源监控能力建设,实行最严格水资源管理。建成59个取用水监测点、11个灌区用水量自动监测点、7处市界断面水量监测点,可在线实时查看监测数据。对全市23个水功能区和王母湖、野猪湖、童家河3大湖泊开展人工取样水质监测,及时发布孝感市水功能区水质月度通报。截止目前,12个省考核水功能区综合达标率91%,满足省定达标率76%的目标要求。国家和省考核组对于我市2016年度最严格水资源管理落实情况进行了考核,抽查了我市三水厂汉江饮用水源地和华能应城中水发电项目,给予充分肯定,我市考核结果为良好。9月份,市水利局等5部门组成专班,对7个县市区实施最严格水资源管理进行了考核,10月底公布了考核结果。
    6、抢抓全面推进河(湖、库)长制工作契机,加强河流湖泊保护和生态修复。水政监察方面,坚持明查与暗访相结合,汉江、府河、澴河重点河域保持每月至少3次的巡查频率。设立涉砂举报热线,接受社会公开监督举报,共督办处理河道采砂信访举报案件32件。组织开展了全市2017年度河湖执法检查活动和河道采砂集中整治行动,立案查处涉河湖违法行为30起;严厉打击非法采砂犯罪行为,依法移交公安部门5件,检察部门已批捕2件,非法采砂的态势基本得到扭转。湖泊保护方面,截至8月底,市、县、乡、村“四级”湖长已全部到位,同时制定考核办法。采取领导督导,湖长巡湖,村级管护等方式,进一步明确了我市湖泊管理工作目标、责任。依法严厉打击违法侵占湖泊行为,近三年我市共发现围湖填湖、占湖等相关问题14起,均在第一时间进行了妥善处理。全面禁止湖泊“三投”和围栏围网养殖,截止目前,全市湖库拆围总任务46353亩已全部完成;治理畜禽养殖场839个,完成率85%;禁养区内已关闭或搬迁养殖场495个,完成率85%。通过以上措施有效减少了水库上游污染源,我市各类水库水质明显好转,大部分水库水质基本到达三类标准,部分主要水源地水库水质到达了二类标准。
    三、下步工作措施及销号时间
    计划11月15日前全部完成该项问题整改并销号。下步主要工作措施为:
    1、严格执行规划、项目建设环境影响评价制度。以环保法为依据,在水利规划和项目建设中严肃、认真、全面执行环境影响评价制度。在项目审查、审批立项中,坚持一票否决制,对未编制环评报告或环境影响报告书审查结论不合格的项目,不予立项,不予审批。
    2、进一步修订完善各类调度方案和调度规程。督促各县市区和各水利工程管理单位进一步优化涵闸现有调度规程,严格按照要求下泄生态流量。
    3、继续做好最严格水资源管理制度落实工作。督促县市区落实考核结果通报问题整改,强化制度建设和措施落实,确保到2017年底,用水总量不突破30.11亿方、水功能区达标率不低于76%、万元工业增加值用水量和万元GDP用水量较上年降幅不低于8%、农业灌溉水有效利用系数不低于0.514。做好水功能区水质监测工作,及时发布23个水功能区水质监测月度通报,整理各水功能区年度监测成果,核定省考核孝感市的12个水功能区达标率,核定各县市水功能区达标率。启动排污口监测工作和王母湖、野猪湖、汈汊湖、老观湖、东西汊湖等5个湖泊纳污能力核定工作。
    4、继续推进江河湖库水系连通工程前期工作。积极争取省水利厅支持,推进孝感澴东河湖水系连通项目尽快完成审查。配合做好“一江三河”水系连通工程可研报告编制工作,计划“十三五”完成该项目前期工作,争取“十四五”启动工程建设。
    5、进一步强化河湖管理。以河(湖、库)长制工作为抓手,强化河湖管理工作。今年年底前,6个县市全面实施河砂禁采,强化采砂船舶和采砂活动的日常监督,加大巡查检查的力度和密度,把非法采砂行为控制处理在萌芽状态。进一步推进河长制各项工作,11月底前出台市级领导担任河长的16处河(湖、库)的河长制“115”治理保护工作指南,年底完成河长公示牌埋设工作,2018年6月前完成“一河一档”、“一河一策”工作;落实河长制各项工作经费,建立村级巡查管护队伍。借助省湖泊卫星遥感监测平台运用,对全市湖泊形态进行动态监测,发现疑似侵占湖泊行为,立即现场核实情况,采取措施坚决依法处理,确保湖泊数量不减少,面积不萎缩。
    如果对该问题整改公示情况有异议,请在公示期间(2017年11月9日-2017年11月15日,共7天)向孝感市水利局反映。
    联系方式:
    直接责任人:汪胜安, 电话:0712-2700216    周兴秋, 电话:0712-2700210
    承 办 人:黄立华, 电话:0712-2700315    曾令高, 电话:0712-2700304    徐 劲, 电话:0712-2700308

孝感市水利局
2017年11月9日

主办:孝感市水利局 电话:0712-2700200 E-mail:xgsslj@163.com 鄂ICP备05015566号-1

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