为认真贯彻《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》(国办发明电[2008]22号)和《省人民政府办公厅关于印发湖北省开展安全生产百日督查专项行动工作方案的通知》(鄂政办电[2008]81号)及《市人民政府办公室关于印发孝感市开展安全生产百日督查专项行动工作方案的通知》精神，进一步做好安全生产隐患治理年各项工作，有效杜绝重特大事故，促进安全生产状况持续稳定好转，市水利局决定于4月底至7月底在全市范围内组织开展安全生产百日督查专项行动(以下简称百日督查行动)。结合我市实际，制订本方案。

    一、工作目标和任务

    以“隐患治理年”为主线，以治大隐患、防大事故为重点，以降低各类事故总量为目标，通过深入开展督查专项行动，进一步促进党和国家安全生产方针政策、法律法规的落实，促进生产经营单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门监管主体责任的落实，促进各类隐患特别是重大隐患的治理和重大危险源的监控工作，促进事故预警、预防和应急救援工作，为北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动成功举行，创造安全稳定的良好社会环境-

    二、督查内容及重点

    (一)贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，制订和落实“十一五”安全发展规划，加强安全监管机构和队伍建设，查处各类生产安全事故及责任追究落实情况。

    (二)贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电[2008] 15号)、《湖北省人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(鄂政办发[2008]1 3号)、《市人民政府办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(孝感政办发[2008]27号)精神，推进隐患排查治理、实行重大隐患公示公告、挂牌督办整改、完善隐患排查治理台账以及对2007年查出的重大隐患整改销号情况。

    (三)各类生产经营单位贯彻执行《安全生产法》及有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。

    (四)各级各单位贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》精神，健全、完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设，防范由自然灾害引发事故灾难的安全措施落实情况。

    (五)各级各单位根据实际确定的其他督查内容。

    督查的重点是：水库、堤防、泵站等工程设施、设备；在建工程施工现场；办公、居住和接待场所。

    三、组织领导及部署

    成立市“百日督查行动”联系会议制度，局长胡茂书为组长，负责县市区防汛任务的领导为班组长，办公室设在经管办，负责督查行动的日常工作。

    各县市区水利（水务）局和局属二级单位都要成立相应的领导机构和工作专班，主要负责同志担任组长负总责亲自抓，分管负责同志要具体抓。生产经营单位的主要负责人要切实担负起自查工作第一责任人的责任，亲自动手抓落实。

    四、形式及方法

    此次“百日督查行动”采取单位自查与专班抽查相结合，综合督查与专项督查相结合，重点督查与全面督查相结合的方式进行。各生产经营单位要全面开展自查；各行业科室要认真组织开展专项督查，不留死角。

    督查方法：一是听取汇报，查阅资料。全面听取安全生产情况的汇报，认真查阅相关文件、记录和资料。二是深入现场，查看实情。要深入基层、深入企业、深入现场和生产一线，进行实地督促检查，掌握基层和企业安全生产工作实情。三是座谈讨论，商讨对策。适当组织相关人员，特别是基层安全监管部门及企业安全管理人员，倾听他们的意见，探索安全生产对策措施。四是发现问题，限期整改。对督查中发现的问题要及时整改，不能观场解决的，要提出整改要求和时限，限期整改。五是反馈意见，提出要求。督查工作中，要适时向被督查单位和地方政府反馈意见，提出建议和要求。

    五、工作要求

    (一)提高认识，加强领导。开展百日督查专项行动是国务院加强安全生产工作的重大举措，是进一步推进隐患治理工作的具体措施，是当前安全生产的重要任务，各级各单位务必把思想和行动统一到国务院和省政府及市政府的决策部署上来，加强领导，周密部署，上下联动，扎实推进。

    (二)落实责任，严肃纪律。各级各单位要把百日督查行动作为提高执行力的重要内容，切实履行政府监管的主体责任，建立和落实督查责任制和工作机制，认真负责地抓好督查工作。要把督查工作的情况及成效纳入年终安全生产责任目标考核，奖罚兑现。对督查工作部署不认真、工作措施不得力、敷衍了事的单位，要通报批评，责令整改，发生重特大事故的，要依法严肃追究相关人员的责任。

    (三)加强指导，务求实效。督查工作要坚持统筹兼顾、标本兼治，着力完善安全生产的长效机制，确保取得以下新成效：一是隐患治理要取得新成效。做到一般隐患及时治理，一时难以整改的重大隐患做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任入和应急预案五落实； 二是预防各类事故要取得新成效。做到重特大事故有效遏制，确保全年安全生产目标任务的完成；三是依法监管取得新成效。做到水行政主管部门监管的主体责任进一步明确到位，依法行政、文明执法的能力和水平进—步提高；四是企业安全基础工作取得新的成效。做到责任体系进一步落实，规章制度更加完善，安全投入明显增加，教育培训更加普及，本质安全水平有新的提升；

    (四)广泛宣传，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，结合“安全生产月”活动的开展，广泛宣传安全生产百日督查专项行动，切实增强抓好这项工作的自觉性和责任感。要及时发现、总结和推广好经验、好做法，运用典型经验推动工作。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，鼓励广大干部职工举报弄虚作假的行为，对自查不认真、整改不及时、督查不到位的单位和部门，要予以通报批评。

    (五)加强联系，反馈信息。百日督查专项行动期间，各县市区水利局和局直二级单位每月要向市领导小组办公室报送督查行动的进展情况、措施作法和典型经验，并于7月下旬将本地、本单位百日督查专项行动的总结报告交市领导小组办公室。