水资源是人类赖以生存和发展的物质基础，同时又是地球整个生物圈中最重要的生态系统要素。经济的可持续发展，必须要有水资源的可持续利用水环境的良好的稳定保障作基础，否则别说经济发展，就是人类的自我生存也难以维持。我国自古以来就有“民以食为天，食以水为先”训戒。因此人类如何改造、顺应、保护水环境，合理开发、优化配置水资源，协调好生活、生产、水生态水环境这一课题，一直是我党，我国政府和广大水利工作者深深思索和苦苦追求的。

    党的十七大提出了“推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”加强人水和谐建设，是落实党中央科学发展观的具体行动之一。我市虽处在长江中游地区，相对西北地区，水资源量要丰沛一些。但是孝感的水环境形式仍然不容乐观。洪涝威胁、干旱缺水、水质污染三大水问题，（即我们大家所说到的防汛嫌水多，抗旱、城市发展又恨水少，喝水生活嫌水脏的“水多，水少，水脏”问题）仍然困扰着孝感的健康发展和品位。

一、我市水资源现状

    孝感市多年平均水资源总量38.14亿m³，其中地表水资源量36.73亿m³，地下水资源量6.59亿m³，地表水与地下水的不重复计算量1.41亿m³。水资源总量居全省第10位，人均占有水资源量750m³，居全省第15位，亩均占有量1050m³，居全省第12位。人均、亩均水资源占有量分别是全省平均值的44.9%和52.3%。

    根据国际标准：人均水资源占有小于等于量1700 m³，为用水紧张范围，人均水资源占有小于等于量1000 m³，为面临缺水范围， 人均水资源占有量500 m³，为严重缺水范围。由此可以看出，我市属于“面临缺水”范围。加上水资源的自然时空上的分布不均，更加剧了我市水灾害发生的频率。随着我市的经济发展，水环境现状，已逐渐形成了制约我市经济发展的重要因素之一。

二、我市水资源的分布特点

    我市的水资源基本上由三大部分组成，一是本地地表水资源，这一部分由自然降雨形成。二是过境水资源，如汉江、汉北河、府河等河流。三是地下水资源。这三大水资源的分布特点大致如下：

    1、地表水资源在地域分布上，由南向北递减。多年平均降雨量为：汉川1165.9毫米，大悟1090毫米。降雨在时程分布上，又多集中在5~9月，占全年降雨的70%以上，在这个季节，降雨又多以暴雨形式集中出现， 造成降雨形成的水资源在此期间大量流失，从而给我们充分利用造成相当大的难度。

    2、地表水资源在年际分布不均。 丰枯年降雨量之比在2.97～3.47之间。7月中旬至9月，连续30天无雨的伏旱南部是2年一遇，北部是5年3遇；建国以来的50年中，在6月下旬以后连续高温干旱天数超过70天的大旱有7年，平均7年一遇。最大日降雨量超过150mm的出现机遇是4年一遇。

    3、地下水资源，水质较好，埋藏不深，较易开采。但地下水资源一是总量不多，二是在地域上的分布， 由南向北递减的梯度大。70%的地下水资源分布平原湖区及河岸滩地等。

    4、过境水资源主要集中在汉江，占我市过境水资源总量的96%。虽然有较丰富的资源总量，但由于地处我市最南部，给开发利用带来难度。汉北河、府河的过境水资源量仅只有20余亿立方米。且汉北河、府河的过境水资源与我市属同一个气候区，径流同本区地表径流完全同步，它多我也多，我少它也无。

    由于水资源的上述特点，从而造成我市从应城的田店、巡检至吴铺、肖港、杨店一线以北地区，为我市水资源的严重紧缺地区。 田店、巡检、吴铺、肖港、杨店一线向南至汉北河为我市的水资源相对紧缺地区。汉北河以南为我市水资源丰富地区。

三、水资源利用取得的成绩和问题

    1、取得的成绩

    建国以来， 在中国共产党的领导下，我市人民大力开展有步骤的治理水旱灾害，协调水环境，开发水资源为人民造福的道路。南部以防洪保安为主、排涝、灌溉、血防灭螺相结合。大力培修加固堤防、整治险工险段、堤高防洪能力，关好大门；深沟大渠、围湖灭螺、消灭血吸虫、水闸泵站并施，提高排涝灌溉保证率；中北部，以灌溉为主，兼顾防洪拦蓄、治理水土流失。大力兴修蓄水工程，以小型为基础，大中型为骨干，蓄、引、提并举。到2000年止，我市水利建设投工21.2亿个，累计土石方量56.5亿m³，国家投资11.9亿元，地方配套投资2.73亿元。建成大小水库405座，总库容19.76亿m³，蓄水能力9.84亿m³，控制灌溉面积250万亩。全市现有单机155kw以上电力排水站64处303台套10.1万kw。建设干、支、民堤892公里，分别保护汉川、应城、云梦、安陆、孝昌、孝南等县市区，面积3398平方公里，人口250余万人，耕地面积216万亩。 主要堤防防洪标准:汉江、汉北河达到20年一遇，府澴河达到30年一遇标准。上述的水利建设，为我市的经济发展和社会稳定作出了重大贡献。

    2、存在的问题

    进入新世纪后，我市要保证经济持续稳定发展，向中等发达城市迈进，在水环境方面， “水多，水少，水脏”的问题相当严重，水问题将是孝感发展速度中的重大羁绊之一。

    一是“水多”的困扰。

    由于我市乃至经过我市的各条大中小河流，均存在着降雨时空分布不均的现象，全年内约有30%左右的降雨均以暴雨形式出现，日降雨量超过400mm情况时有发生。所以，洪水威胁、渍涝灾害、时刻威胁着我市人民生命财产的安全、制约着社会经济的发展。

    在防洪方面：尽管我市的汉江、汉北河、府澴河等堤防具有一定的防洪标准。但是，目前的防洪标准，仍然与所保护范围内的经济发展要求不相适应，不说与发达国家的防洪标准相比，即使按我国现行的城市防洪标准，仍然有孝感、孝昌、云梦、安陆、汉川等城市现有的防洪标准低于国家规定的标准，且堤防质量差、标准低、工程老化等。每当河道洪水达到警戒水位时，则堤防涵闸险象环生。每次防汛，均调动全社会力量，举全市之力，全力防守，消耗大量的人力、物力、财力。如96年7月洪水，仅孝昌县防洪消耗和洪水淹没损失两项就达1.2亿元。98年洪水，给全市带来直接经济损失更是高达15.6亿元之巨。

    在排涝方面：我市农业这一块，尚有38万亩农田没有达到10年一遇暴雨三日排完的标准，即使在我市经济较发达的孝感城区以南区域，其排涝标准也仅在7年一遇排涝标准以内。在城市排渍方面，也不容乐观，例如孝感城区，如遇10年一遇的日降雨量，城区后湖宾馆附近城区，将淹水1米左右。渍涝不仅给农业造成损失，而且直接给城市工业、商业、教育、生活造成巨大损失。孝感城区附近，在90～96年的7年间，连续出现四次渍涝灾害，在这四次渍涝灾害中，孝感城区东南部受渍农田、鱼池达26.9万亩次， 绝收16.2万亩次，5.3万间房屋进水，倒塌3.58万间， 690家工厂、商店、仓库、学校、医院进水，工厂停产1002家次。当年直接经济损失累计值为：2.44亿元。

    二是 “水少”问题

    我市的水资源开发利用工程，大多数是在20世纪80年代以前建成的，当时的水资源的开发利用和配置，着重以解决农业灌溉为主。这在当时的政治经济环境下，无疑是正确的。即使是这样，我市的水资源，也存在着严重不足。根据我市水资源平衡分析，在50%的干旱年，缺水3200万立方米，在75%的干旱年缺水4.4亿立方米。在95%的干旱年缺水13.2亿立方米。随着我市城市建设和工业化建设的发展，水资源紧缺将会更加突出。如2000年2001年的干旱，无疑对我市经济发展和人民生活造成了严重损失。两年的大旱，全市受旱面积农作物已达574万亩次，因灾绝收面积93万亩次；林果基地65万亩；水产受旱36万亩，绝收11万亩；全市55个乡镇708个村组中有50万人、16万头大牲畜饮水出现困难。大悟、孝昌等地城镇正常供水曾受到严重影响，孝昌县城区一度出现停水；孝感和应城城区的供水主要靠从汉江南水北调解决。仅2001年的抗旱投入达1.6亿元，旱灾给农业、林业、渔业造成直接经济损失高达10.93亿元。

    三是“水脏”问题

    我市的水污染问题已经十分突出，其造成的直接后果与间接后果，已不亚于天灾了。汉北河、大富水的水污染已经严重影响了孝感、应城城区居民的生活质量，府河污染不仅影响到安陆、云梦城区居民的生活质量，而且曾给农业、鱼业造成重大损失。澴河的污染，也曾对沿线人民造成重大影响。目前直接用于城市工业与生活用水的水源河流，除大悟城关以上河段、孝昌宴家河暂时没有受到严重工业污染外，其他河段基本都受到了不同程度的工业污染。2000年在全市主要河流8个监测断面中，全年综合评价结果是：没有Ⅰ、Ⅱ类水质河段，在总评价河长465.2公里中，Ⅳ类河长为108公里，占总评价河长的23.2%，Ⅴ类河长为4.5公里，占总评价河长的1.0%，超Ⅴ类河长为198.7公里，占总评价河长的42.7%。在已实行监测的六条河中，以澴水及涢水污染最为严重。主要污染物为：氨氮、亚硝酸盐氮、挥发酚等。其次是农业化肥和农药残留污染。当然我市政府，在解决水污染保护环境方面做了大量工作和资金投入，府澴河、汈汊湖流域的水质污染呈稳中有降趋势，但由于受经济状况和行政区划的限制，水污染的范围尚呈蔓延趋势，原先水污染主要发生在河流，现在已经逐渐发展到水库和湖泊了。在我市因水污染已经威胁到城区供水的城市有孝感、孝昌、安陆、应城、云梦等城市。

澴河(大兴~陡岗)
年	月	目标水质	现状水质	超标项目
2005	9	Ⅳ	Ⅴ	氨氮、挥发酚、总磷
	11		Ⅴ	氨氮、挥发酚、总磷、氟化物
2006	1		Ⅴ	氨氮、总磷、氟化物、高锰酸盐指数
	3		劣Ⅴ	氨氮、五日生化需氧量、总磷、挥发酚、氟化物
	5		劣Ⅴ	总磷、氟化物
	7		劣Ⅴ	总磷、氟化物
	11		劣Ⅴ	氨氮、挥发酚、镉、总磷

 

府河(黄金台以下)
年	月	目标水质	水质	超标项目
2005	9	Ⅳ	Ⅴ	氨氮
	11		Ⅴ	氨氮、总磷、氟化物、挥发酚
2006	1		劣Ⅴ	氨氮、总磷、氟化物、挥发酚
	3		劣Ⅴ	氨氮、五日生化需氧量、总磷、挥发酚、氟化物
	5		劣Ⅴ	总磷、氟化物
	7		劣Ⅴ	溶解氧、氨氮、总磷、氟化物
	11		劣Ⅴ	氨氮、总磷、氟化物

 

安陆解放山
年	月	目标水质	现状	超标项目
2005	9	Ⅲ	Ⅲ
	11		Ⅴ	总磷、总氮
2006	1		劣Ⅴ	总磷、总氮
	3		Ⅳ	挥发酚、总氮、总磷
	5		劣Ⅴ	总磷
	7		劣Ⅴ	溶解氧、氨氮、总磷、氟化物
	11		劣Ⅴ	总磷

    1、我市水资源可持续利用所面临挑战：

    ⑴人口的增长，使得人均水资源出现严重紧缺。到2010年，我市人口将达到520万人左右，全市人均水资源量仅为730m³。将接近严重缺水地区。如果不采取有效措施，按我市现在的产业结构和用水标准分配用水量，别说是工业的发展，就是农村城镇化建设，将首先遇到的供水矛盾的挑战。

    ⑵经济的快速增长，使得用水量增加，废污水排放量急剧增长。

    据各国经验表明，在工业化和城市化过程中，不仅对水需求急剧增长，而且污水排放也会急剧增长。按我市“十一五”计划，到十一五末期 GDP值将达到640亿元，如果仍然按我市目前产业结构和用水标准，用水量将要增加6.3亿方。排污量在2.0~2.8亿方之间。由于工业污染，部分水资源被迫弃用，更加剧了水资源短缺。

    ⑶城市化建设的发展，用水量的增加。 我市到2010年城镇化水平要求达到42%，城市人口将达到234万人，城镇生活用水供水量将比2005年增加0. 7亿方。城市水环境建设除安陆市汉川市外,其他各个县市尚为空白,要达到山水人和谐环境,大悟、孝昌、云梦、应城、孝感尚应增加城区河道蓄水8000万方。

    ⑷水利工程老化失修，水利工程更新、改造任务十分艰巨。我市水利设施大都在50年代－70年代建成，到下世纪中叶，水利设施进入百岁期，更新改造工程将面临大的挑战。

    ⑸全球气候变暖，加剧水资源紧缺。

    据气象专家分析，近50年我国气候明显变暖，不仅带来蒸发加强（气温每升1℃，蒸发量增加10%－15%），水库、湖泊损失加大，河川基流减少，水质会进一步恶化，自然恶劣气候出现的频率增加，既使可用水资源相对减少，又对水资源的开发利用带来困难。我市的府河、澴河流域具有较理想开发经济效益的水资源开发区已经很少了，特别是府河流域的开发利用系数已经快达到国际标准允许值。所以孝感城区要想跨越式发展水资源短缺将面临严峻的挑战。

    《水—21世纪战争导火索》一文的作者预言：21世纪将是水的世纪，世界将因水而战。联合国发出警告，到2015年，世界上将1／3以上人面临水危机，2／3人口用不上清洁水。

    2、我市水资源可持续利用战略转变

    社会经济的发展，必须有水资源做保障，人们生活水平的提高，对水环境提出了更高的要求。从而给如何建设好孝感水环境，合理开发利用配置孝感水资源，提出了新的课题。如不加强对我市水资源可持续利用和水环境建设战略转变的研究，仍然用传统的用水方式和开发模式，就我市的水资源总量作基础，我市的GDP值真正达到9.8%的增长速度，和达到38%以上的城市化水平，那么我市的水环境和水资源将成为主要威胁和制约因素。

    笔者认为要保证水资源的可持续利用，水环境的和谐秀美，支持孝感经济的可持续发展，提出如下采取以下几个方的战略措施，与学者们共同研讨。

    ⑴、完善防洪工程体系，健全防洪减灾工作体系，达到人与洪水协调共存。

    江河洪水是一种自然现象。人类要完全消除洪灾是不可能的。人类既要适当控制洪水，改造自然，又须主动适应洪水，协调人与洪水关系，顺应自然。

    ①有防洪任务的城市应达到国家标准规定标准，否则防洪安全没有达到标准的地区，任何外商是不敢贸然投资的。孝感市的城市防洪标准，在抗御府澴河的洪水，目前堤防外形基本达到了50一遇的标准，但堤防质量，抗冲刷能力仍然与我省其他地级市的堤防相比有很大差距。

    在防御滚子河流域的洪水能力现在还只有20一遇的标准。

    ②在加强河道堤防建设的同时，尚应注重分蓄洪区的建设。达到一般洪水能抗过，超标准洪水有出路。由于滚子河跨河东城区的新桥梁限制,要加高地方已经不现实了,要使孝感在滚子河流域出现50一遇的暴雨,保障城区不进水,必须在滚子河下游保留相应的滞洪区。府澴河当遇到超过50年一遇的洪水是应在澴河西堤的陡岗胜利垸或殷家畈等地作为滞洪区。

    ③加强河湖管理，严禁再与洪水争域。古训有，“人与水争域，水与人为殃”。我市早期的围湖造田，围河造田，围河开发建设等，已经超过极限。因此，在我市如果再继续搞围河围湖开发，无疑将会更进一步的恶化水环境。令我市惊心动魄的“96·7”洪水，上游地区不论从降雨量和降雨强度上都未超过50年一遇的标准，而花园洪峰流量却达到近100年一遇的标准。这与上游的过度围河不无关系。

    ⑵、调整农业结构，顺应水环境。

    从节约水资源的层面上讲，目前农业用水尚是我市的用水大户，是高耗水低产出的经济型式，要解决我市水资源不足的问题，首先要从传统粗放型农业用水模式转变为节水高效的现代农业用水模式上来。当前水利部正在全国开展“节水型社会建设试点县市”的工作，我市仅仅孝昌争取到了中央的支持，云梦正在申报，其他缺水地区的县市区，对此项工作尚认识不足。

    从给洪水出路和洪水资源利用层面上讲，建议低洼河湖地区，调整为水生种养殖为主的农业结构。乃至建设适当的水生生态公园。

    ⑶、节流优先，治污为本，开源与保护并举。

    目前我市工业用水2005年万元产值297方，即使扣除汉川电厂的用水量及产值,其他工业的万元产值用水量为199方，远高于全国91方的平均水平。更高于发达国家的20方以下的水平。城市污水处理基本为空白。重复水利用占总用水量的比例几乎可以忽略不计。所以，一是要从不够重视节水治污和不注意保护水资源的传统开发水资源模式，转变为节流优先，治污为本，开源与保护并举的模式。二是尽量少建设高耗水、高污染企业，大力发展高效益、低耗水、无污染的高科技企业。

    ⑷、爱惜水源，保护水体。

    污染不仅给人类生活、健康带来影响，造成生态环境恶化，给工、农业生产带来巨大影响，而且也给本地水资源的利用带来更大威胁。根据水体纳污承载力，一个流量（m³/s）的污水排放量，需要河道有大于40个流量的活水在30公里的流程来完成稀释和自洁。目前我市境内的河流除了汉江以外，在非洪水期，是没有一条河流有这一能力的。

    要消除污水灾害，应以源头控制为主。如果不实现从源头综合治理，很难从根本上解决问题，防止水污染。

    ⑸、加强水生态环境建设。

    众所周知，人生存于自然环境之中，生态环境的恶化必然导致人类自身的灭亡。人类生存与发展需要水，生态环境、自然环境同样需要水，两者必须兼顾共同生存。要从不重视生态环境用水转变为，在保证生态环境用水的前提下，合理规划和保障社会经济用水。对于已经严重污染的老澴河，老府河，要加强截污治污工程建设，还水域一正常生态。

    ⑹、加强水资源管理。

    在经济发展中地区，粗放行发展，原始性用水，必定导致用水量增长过快，给水资源供需矛盾增加新的压力。必须从管理入手，提高技术水平，降低用水增长率，逐步达到经济高速增长，用水量为零增长。因为经济增长总是与时俱进的，而水资源总量却总是有限的。用水量为零增长也是发达国家一条有效经验。所以要从过去的“以需定供”转变为“加强需水管理，提高用水效率”的基础上，保证供水。

五、我市水资源的可持续利用

    社会的可持续发展，离不开水资源的可持续利用作基础。针对我市水资源开发利用和配置中存在的问题，结合我市的经济发展和农业结构调整的具体情况，笔者认为，我市水资源的开发利用和配置的的基本原则应是：确保生活用水，优先工业用水，优化农业用水，协调生态用水，兼顾其他用水。具体措施为:

    ㈠、开源与节流相结合

    要解决开源问题，根据我市的地理特点，再修建大的骨干水资源利用工程，在目前的经济状态下，暂时是不合算的。那末怎样开源呢？总体思路应该是：充分利用降雨水资源，努力利用过境水资源，合理利用地下水资源。中北部应加强蓄水保水工程建设，南部加强输水调水工程的配套建设。

    充分利用降雨水资源。雨水资源，太阳能转化的再生资源，是最廉价的水资源。在没有过境水资源可利用的中北部，应加强蓄水保水工程建设。即大力加强修建大塘小堰，山区小型河坝、小水井等。在南部，加大深沟大渠建设，深沟大渠既是蓄水工程，也是抗旱、排涝的输水工程。一举多得。

    努力利用过境水资源。这是解决我市水资源不足的重要手段。过境水资源中，主要是汉江水资源，具有量大质好的优势。在利用这一部分资源中，应抓住两点。一是我市各有关部门，应抓住国家“南水北调中线方案”对汉江下游补偿政策的机遇，做好水利、交通、环保、城市供水的补偿前期工作，努力争取国家的补偿投资。二是，在汉江已经建有输水能力120m³/s的汉川二泵站和公路口、夹河沟、应城城关、田家岗、三元宫等一批大中型泵站，基础设施已经形成。下一步应抓好配套设施建设和管理设施建设。

    合理利用地下水资源。根据勘测，我市地下具有两种水资源，地热水资源在应城已得到了有效的开发。常温水资源水质较好，均在生活饮用水标准以内，不加处理即可直接作为生活工业用水，且开采也较容易，成本较低。但该种水资源总储存量较少。由于除孝感城区外，其他地方尚为自发开发趋势，应加强统一规划，合理开采。严禁无序开采和掠夺性开采，否则一旦过量开采，造成地下水污染，则遗患无穷。因此地下水一般最好用于城镇生活和工业用水的补充。

    关于节流。

    农业：我市目前水资源利用的大户仍然是农业用水。农业用水既是用水大户，同样也是水资源浪费的大户。其主要原因，一是灌溉水利用系数低；二是灌溉方式原始；三是种植结构不太合理。目前除了徐家河水库总干渠通过整治的渠段，利用系数达到80%以外，其他各水库干、支、斗、农渠的渠系水利用系数只有28%~45%之间。如果把全市的渠系水利用系数提高到0.5～0.6的标准，将减少水量浪费1.35~2.6亿方。我国加入WTO后，根据WTO《农业协议》中的 “绿箱”措施。国家加大了对农业基础设施包括水库、河坝、骨干灌溉泵站、干渠、支渠、斗渠、农渠等的投入。所以我们应抓住这个机遇，积极做好前期工作，努力争取国家的补贴资金，加强这些工程的整险加固配套，提高工程效益，减少渠系水渗漏量，以达到既节水又增效的目的。在灌溉方式中，应逐渐淘汰原始的漫灌、串灌的灌溉方式，在水稻大面积使用喷灌效费比不核算的情况下，应大力推行“不饱和灌溉”法，既节水又经济，同时又改良土壤。在种植结构方面，可推行高效益，低耗水的作物。

    近几年来国家从新农村建设、商品粮基地建设、土地开发、农业综合开发、节水型社会建设，节水改造项目等方面加大了对农业的投资力度。充分体现了党和国家对农村的关爱和支持。这些资金尽管分别来自不同的渠道，但其中都有一个共同点，就是整个建设资金中都指明了小型农田水利建设项目应占一定的比例，这是硬指标。但是由于资金是分别来自不同的渠道，各自选点的不统一，农田水利的效益没有得到充分发挥。因此建议政府应采取不同渠道资金集合使用，结合某一个灌区集中整治的措施。从而达到农村建设有面貌，粮食基地有规模，土地开发有效益，节水有成效的效益相乘效应，各项效益均赢效果。

    工业：把治污与节水相结合，提高水的重复利用率。

    ㈡、利用价格杠杆作用，促进水资源的优化配置。

    众所周知，在市场经济运行方式中，价格是市场机制的中心环节。是调节资源配置的有力杠杆。水作为自然资源的一个组成部分，无可非议的同样遵循这一原理。通过调整水价来配置水资源，是依靠经济杠杆，通过调整人们的经济利益关系来自觉调整用水数量和结构，实现水资源的优化配置。水价包括三个部分，即资源水价、工程水价和环境水价。其中工程水价，相对较固定，环境水价也比较稳定，资源水价作为取得水权的机会成本，受到需水结构和数量、供水结构和数量、用水效益和效率等因素的影响，不断变化。不同的用户，在不同的地区和不同的时间，使用不同的水源不同的水量，资源水价是不同的。应根据水资源和社会经济发展的情况主动调整资源水价，从而引导人们自觉地调整用水结构和数量，实现水资源的优化配置。

    目前我市部分城镇供水中，政府已逐渐采取了收取一定的水资源费，这是一个良好的开端。但是，由于刚刚起步，目前所收取的水资源费，离合理的价值价格规律有一定的距离。水资源费仅占总水费的2~3%。同时总水费也是相当低廉，这无疑不利于节约用水，保护水资源的优化利用。从而除了造成了供水单位、水资源管理单位的经济恶性循环外，更重要的是造成是水资源的不合理利用和浪费，恶化了水资源的可持续利用。同时根据国家有关精神，应对农业水价进行调整，逐步达到供水成本水价的标准。

    ㈢、加强水环境和水生态建设

    加强水污染防治和水环境保护，是实现水资源可持续利用的重要措施，是改善水环境质量、提高人民生活质量的必然要求，是社会发展的水资源支撑的主要措施之一。也是社会进步的表现。

    欣喜我市政府，对加强水环境保护投入了大量的资金，做了大量的宣传教育和行政管理工作。取得了可喜成绩，但是由于我市及我市各河流的上游地区，目前尚处在不发达的经济现实中，经济发展和生态环境保护的矛盾中，往往注重发展经济多一些。因此在水环境保护方面大致存在以下几种问题：一是在处理水环境和水生态建设中时常出现经济能力上的捉襟见肘现象。二是已建的污水处理工程存在时开时关的现象。三是，新建工程对水环境保护，有疏忽的现象。笔者在此建议：

    一是当前我市在大搞水域旅游开发中，一定要提出水域承载力和环境保护措施。否则，我市现存不多的几个大中型水库和湖泊的一片净水，也将难以保住。一旦水环境被污染，最后再来处理将会付出比开发效益大得多的投资，如云南的滇池国家已经投入治污资金几十亿人民币，效果并不理想，日本的琵琶湖，投入了几百亿美元，才治理好了。所以，如果不注重水环境保护，恐怕不等建设资金的成本收回年限，水体已经被污染了。

    当前我市的野猪湖、王母湖已经成了武汉市周围唯一没有受到工业污染的湖泊，在融于武汉城市圈以后，如何保护这一片净水，使野猪湖、王母湖成为武汉的干净后花园。是我们值得呼吁和研究的重点，也是保障孝感城市品位的亮点之一。

    二是建设工矿企业，严禁再出现新的污染。因为工业污染的速度、危害、和处理的难度，比一般生活污染更严重。

    三是搞好城市生活垃圾处理建设，严禁向河道、水库、湖泊等水域倾倒工业生活垃圾。具我们防汛检查，在府河、澴河上游随意向河道倾倒各种垃圾的不仅仅是沿河农村，也有乡镇乃至县城并不少见。

    四是通过农业结构调整，绿色食品建设，减少化肥、农药对水体的污染。

    目前我市每公顷化肥用量为721.32kg，是全国水平411kg的1.76倍，远远超过发达国家的警戒线225公斤/公顷。每公顷农药用量29.3kg。美国公顷农药用量2.3kg，泰国（1.10kg）苏州2005年每公顷农药用量5.4kg。如果通过农业结构调整、绿色食品建设， 则野猪湖、王母湖的水质就可达到和接近Ⅱ类水了。

    五是加强城市水环境建设：

    城市水环境的好坏，是一个城市品位和城市文明程度的体现，城市的发展和现代化，不仅体现在城市现代化的建筑、完善的交通网络、繁荣的市场经济、优质的服务等方面，更要展示城市丰富的历史文化内涵，并向人们提供优美协调的生态环境。在这方面，河道水域常能发挥其独特的作用。城市的河道、水域历来是城市赖以生存的基础，也蕴藏着城市丰富的历史和文化，也常是现代城市体现其独特风貌和优美景观的重要载体。

    城市以水为生命，水以河湖为载体，目前我市的各个县城，除了汉川以外，其他城市的水环境现状已经逐渐与城市现代化发展设想有一定的差距。府河、澴河、大富水，除洪水期外，常常干涸裸露。孝感城市的内河小沟，也因污染的困惑被改成了暗函。

    结合现代城市的发展理念，针对我市的实际情况，提出如下建议：

    1、城市发展要考虑城市水生态承载能力和水生态建设和修复的内容。

    一是要加强城市污水处理工程建设，或污水管理措施。孝感东城区开发已经采取了雨污分流型式。这是新城市建设的环保理念重要体现，这一新理念应广泛应用在其他新开发区，老城区改造等工作中。严格控制向河道，湖泊水库随意排放污水。

    二是城市规划要有水承载能力分析。

    三是工业开发区的建设和招商引资要结合孝感的水资源现状和水环境现状量力而行。

    2、加强府河、澴河，大富水河道建设，把水资源利用和改善城区水环境有机结合起来。

    府河、澴河、大富水是我市的母亲河。流域内的总水量是完全能够满足沿线城市的水环境要求。目前主要是缺少控制性工程建设。当前水利部已经下发了《关于加强城市水利建设的通知》如果能够争取到国家对城市水利建设的投资，经过初步分析，通过在主河床建设橡胶坝，水力自动闸等设施，配合整治、绿化河岸，是完全能够营造沿岸环境优美、生态良好、休闲娱乐的河流景观与滨水环境。这在我省房县、广水三里河等县级市已经取得了良好水环境效应。

    3、加强地域的水资源可持续利用的全面规划。

    在这一方面，主要抓好水功能区划、饮用水水源地保护、和水环境承载能力分析等方面的工作。

    因此要搞好孝感的水环境建设，一加强水环境保护意识的宣传教育，这是为子孙后代留下生存空间的大事。二是通过水价格的杠杆作用，促使用水单位节约用水，加强回水二次利用。三是制定一定的政策法规。用强制性手段，要求有污染水排放的用户加强污水处理。四是加大水环境和水生态建设的投资比例，以保证水资源的可持续利用。