一、基本情况简介

    孝南区位于长江北岸，汉江平原北部，大别山南麓。区境地势自东北向西南倾斜，海拔高程为18—50米。区境内有以府河、环河、沦河、界河为主干的大小河流43条和以野猪湖、王母湖为调蓄的两大天然湖泊以及与黄陂县共有的童家湖，纵贯南北，横穿东西。地处府、环、沦三河交汇处下游的地区，总面积960平方公里，基本上均为平原湖区。常年平均降雨量1100毫米，年最大降雨量达1998.3毫米（1954年），大暴雨多出现在6—9月间。这4个月多年平均降雨量占全年降雨量的50%以上，有时高达70%。常年平均蒸发量1489毫米。无霜期260天左右。全区平均气温16℃，极端最高气温40℃，极端最低气温-13.5℃。常年平均日照2149小时左右。温、光、热、水资源充裕。经过近50年来的水利建设，我区主要水利工程设施有防洪大堤151公里，堤防排灌防洪涵闸83座；区境国营排涝泵站5座，装机17台套，14375千瓦，排水流量161立方米/秒；灌溉泵站4座计8处，装机21台套9125千瓦，提灌流量28.63立方米/秒，中型水库一座，总库容2335万立方米；内湖民垸37个。在目前情况下，这些水利工程设施，可抗御府河、环河五十年一遇的洪水，可抗御论河三十年一遇的洪水除童家湖地区处，垸内基本可以排除十年一遇日降雨造成的涝灾；除少数高岗地外，可满足大部分地区百日大旱的用水，保证农业夺取丰收。因此，我区水利工程设施已基本构成防洪、排涝、灌溉抗灾灵活调度的三大体系。具有一定的抗灾能力。

    二、主要自然灾害及其成因

    由于我区属长江中游，府环河下游区，因而确立了本地区存在着渍、涝、旱洪等多种自然灾害影响，其威胁最大的是时涝灾和洪灾。而洪灾和涝灾就像一对孪生兄弟相伴而生，其特征为“外洪内洪”。按四至十月降雨进行频率分析，平均四年一遇发生频繁。如1954、1969、1983、1991、1996、1998年都是如此，既有外洪又有内涝。除1954、1969年因河堤溃口，外洪入侵而造成了内涝（洪）外，现由于堤防逐年加固，外洪与内涝基本上无明显的相关性，但基本上是同时发生。无论是外洪还是内涝，究其成因，主要有二：1、府河环河流域的暴雨所臻。每年5月-9月，由于受副热带大陆性气候影响，冷暖交变，低温阴雨，天气变化异常，雨量显著增加，暴雨集中，这是导致外洪内涝的主要原因；2、地理位置所致。我区地势低洼，又处在府、环河下游，全流域上游降水汇集三河而在我区交合，往往出现四水交恶之势，即府、环、沦、汉（汉北河）在府河下游汇合，府河又受长江高水位顶托，造成渲泄不畅，导致外洪的恶劣形势。本区域内府北排涝区630平方公里的降水泾流由东北向西南汇集于平原湖区，一旦超过排涝设施设计标准，就会屋内涝的恶劣形势。综上所述，可得出这样的结论：造成我区府环河外洪的元凶是“客水”，即是其上游大面积集中暴雨所造成的，而与本区域内的降雨无密切相关性；在特殊情况下，会出现完全由于长江水位顶托而出现高水位外洪的严峻态势，如1998年就是这一典型年。造成我区圩垸“内涝”的元凶是“主水”，即是本区域内的大面积集中暴雨所造成的，而与府环河下游流域的降雨无明显相关性。

    三“外洪内涝”防预及调度原则

    水利是一个古老的话题，也是一个永久的话题。孝南区水利工作的主要矛盾，是江河超量洪水与安全泄量之间和内垸超量降水与降涝设施之间的矛盾。由于受江河自身水土运动规律的制约，以及人类经济和人口发展对各种资源的需求，江河渲泄洪水的安全能力和排涝泵站排水的安全能力是永远不可能达到一劳永逸的地步。从这点出发，水利上常提到“治本”之说是一种理想追求，现实上是不可能实现的。从理论上讲，是违背自然客观规律的。那么，如果发生超历史的降雨，或说发生类似1954年、1991年、1996年型特大暴雨，如何利用现有水利工程设施，进行科学合理调度，抗御“外洪内涝”的灾害；或在现有基础上，还需进行哪些必要的水利设施建设，进一步提高抗灾能力，尽其最大努力使“外洪内涝”损失减少到最小程度，这是一个值得广大水利工作者研究的课题，以笔者之浅见，提出如下调度原则。

    （一）必须遵循防洪排涝并重的原则

    由于我区处于府环河下游，是较为典型的“外供内涝”并发的平源湖区，并且两者都会构成严重的威胁。因此，防洪排涝必须同时高度重视，但在主汛期各个阶段应有所区别。主汛期初期，应以排涝为重点。这是因为：若遇府环河全流域暴雨，在区域内的降雨促成内涝，比上游流域降雨促成外洪，在时间上快捷，且排涝泵站可利用野猪湖、王母湖调蓄作用可事先启动，争取排涝主动权，也为下次降雨的排涝和防洪打下基础。主汛期中期，应以防洪为重点，这是因为：随着时间推移，矛盾逐步转化，外河水位急剧上涨，达到警戒水位以上或至保证水位，防洪形势出现严峻局面。这时到了全力以赴，关住大门，抗御外洪入侵，确保人民生命财产安全的时候，稍有不慎，会出现毁灭性灾害。这时期的排涝也应正常运行。但有时会出现被迫停机的可能，一是外河水位超过泵站流道驼峰，机械性能和技术参数不能满足正常运行；二是外河水位高，流量超过河道安全泄量，应限制内水外排，减少外河防洪压力。再者，不把外洪抵御，一旦决堤溃口，促洪为涝，谈何排涝。因此，这时排涝应暂居次要地位。主汛期后期，应以防洪排涝并重，两手都要抓，两手都要硬，这是在大灾之年不见灾的关键所在。

    我区府北排涝区630平方公里，现有排涝泵站流量146立方米/秒，按十年一遇排涝标准，尚差25立方米/秒，因此，还需要兴建一定规模的排涝泵站是必要的。特别是闵集童家湖区，更是我区排涝空白点，新建排涝设施是非常必要的，就现有排水能力而言，若合理调度中小型水库拦蓄和发挥两湖调蓄作用，在主汛期初期、中期、后期，每间隔7—10天，分别对应日降雨量为200毫米，160毫米，130毫米，不会造成我区内涝性灾害。

    （二）必须遵循严防死守，丢卒保车的原则。

    外洪是我区威胁最大的自然灾害，防洪安危系于百里金堤一线。每年汛期，各级领导和内湖人民群众就提心吊胆，揪人心肺。由于地处下游，府环河是长江中游支流，内垸又是在特殊情况下确保武汉安全的备蓄区。洪水调度及走向受长江、汉江以及汉北河流域水势走向的制约，由省防指、市防指调度控制。因此，孝南区府环河防洪常常处于被动防洪，主动出击，背水一战的局势。那么，如何防御类似1954年型洪水呢？1、全面防洪，全力抢险，严防死守，背水一战。首先要提高全民水患意识，在思想上提高防汛认识，始终感到有种危机感和责任感，时刻绷紧防汛这根弦。只有这样，在汛期才能做到全民皆兵，自觉查险，全力抢险，及时排险，背水一战，死保死守。府环河现有堤防可抗御50年一遇洪水，如果能及时查险，科学排险，水涨堤高，抢筑子堤挡水，可以抗御近百年一遇的洪水；2、牺牲局部，保全大局，决口分洪，丢卒保车。府环河是孝南区人民的母亲河，保护着孝感市中等城市，保护着56人的生命财产安全，保护着许多国家重要基础设施。一旦溃口决堤，造成的损失将不可想象。因此，在前面所讲全力抢险，死保死守的基础还能解除危险的这种万不得以的情况下，唯一的措施就是主动向分蓄洪区分洪，丢卒保车，确保孝感城区及国家重要基础设施的安全。如1998年这一特殊年，在府环河上游基本没有大的降雨过程的情况下，府环河下游太平山、东山头，完全受长江水位顶托，水位超历史最高点，分别达到29.59米和29.75米，并且超保证水位时间达16天和19天。可以设想，如果在此间府环河上游仍降暴雨，为了确保孝感城区安全，只有采取决口分洪之策，而无其他回天之术。如果借助分洪措施，府环河大堤可抗御建国以来最大的洪水。因此，目前加紧以分蓄洪区的建设是势在必行。另外，府环河防洪大堤抗御了如1991年、1996年和1998年的特大洪水，是与近几年府环河综合治理分不开的，所以，继续加紧堤防建设，加紧险工险段处理，特别是对病险闸站的整治是今后的重要任务。

    （三）必须遵循科学调度，发挥现有水利工程作用原则。

    如前所述，我区“外洪”与“内涝”无密切相关性，且外河洪水走向受长江大河制约，区防汛指挥部基本难以作出科学调度。这里所说的科学调度，主要是针对抗御“内涝”而言的，且重点是野猪湖、王母湖和排涝泵站之间科学调度。野猪湖、王母湖既有抗御“内涝”的调蓄功能，又是沿湖两岸34万多亩农田的主要灌溉水源。要想做到两者兼顾，存在一个科学调度、统筹兼顾的问题。1、调蓄和灌溉的调度。两湖控制运用水位分别是22.0米和22.5米，就现有的北泾咀、野猪湖、鲢鱼地三座排涝泵站排水能力，能满足以上控制运用要求，在以往控制运用中，存在割据发生内涝过分强调调蓄功能。而将两湖水位在初春就降至21.0米，甚至更低的水位的现象，导致一旦出现早遇春旱，就在外河打坝引水灌湖，以满足灌溉水源的极不正常的情况。不论从何种角度出发，这是不划算的。为了稳妥起见，笔者认为，两湖控制水位分别不能低于21.5米和22.0米，这是因为：（1）这一水位既能满足排涝泵站启排，也有一定水源满足灌溉泵站抽水。（2）排涝泵站在设计中，都是按内湖22.0和22.5米水位推算的野猪湖22.0-24.5米之间，王母湖22.5-26.0米之间的调蓄水量有1亿多立方米，即使出现早春排涝或进入主汛期，泾流汇入两湖有一段过程，当即启排是有时间排出渍水的，蓄功能也是足够的。若水位太低，不能即刻开机，只有等泾流汇入两湖至启排水位后才开机，这样启排时间滞后，为迎接下次降雨奠定基础而需要延长排水时间，存在不利因素。（3）若遇早春抗旱，水位太低，灌溉泵站不能开机，而去外河打坝引水，这不仅在财力上不划算，且领导精力上也花费太大，这在过去是有教训的。（4）从概率上分析，早春排涝和早春抗旱的机率少，从这点讲，两湖更应按正常蓄水位控制运用，既便两者相等；从长远分析，不按控制水位运用，且发生早春抗旱而去打坝引水的费用绝对比按控制水位运用，且发生早春排涝的费用要大。这里要强调的是，排涝泵站必须在春节前后维修好，早春进入临战状态。2、发生超量降雨的调度。府北排涝区若发生超排涝泵站设计标准的降雨，一是要利用中小型水库拦蓄泾流，二是要三站联合运用牺牲局部保重点，即首先确保城区安全、关闭野北闸，集中排王母湖及滚子河流域渍水，甚至安全可靠时，尔后再排野猪湖来水。在1991年、1996年两年就是这样调度的，且成效显著。若王母湖（滚子河）流域和野猪湖域降雨有所区别，则利用野北闸和李家咀闸，决定北泾咀和野排站两站排水取向。

    （四）必须遵循高度统一，严明纪律的原则。

    不论是排涝，还是防汛，特别是防汛，就是作战，如果没有指挥的高度统一，没有严明的纪律，就不可能获得战争的全胜。要让全区广大干部和人民群众都知道，防汛是湖北天大的事、更是孝南天大的事，在排涝防汛期间，各级要严格实行行政首先负责制；建立严密的巡堤查险制度、及时报险制度，充分发挥科技人员和科学技术作用，拟定科学排险方案，制定科学防洪预案；建立严格查险、报险及时、全力抢险、有功人员重奖和玩忽职守者严惩制度，激励广大防汛大军的积极性。历史上决堤溃口，都与麻痹疏忽有关，这血的教训不能不牢记；建立各级领导分战区分地段立责任状，立生死牌制度，树立严防死守，死保死守信心；建立严密的查险交接班、查险记录制度，做到查险时间和地段没有空白点，报险不放过一个疑点，整险突出难点，抢险确保重点。只有我们做到上下一致，纪律严明，顽强拼搏，奋不顾身，查险报险及时，抢险措施得当，就一定能战胜一切艰难险阻，取得防洪排涝的最后胜利。

    四、结语