一、推广节水灌溉是孝感市社会经济发展的客观要求

    孝感市位于鄂东北长江以北，大别山、桐柏山以南，地跨淮河、长江两大流域，北部为低山区，中部为丘陵过渡地带，南部是平原湖区；作为一个以浅山丘岗地形为主的农业大市，农业灌溉是用水大户，但水资源相对短缺和时空分布不均等问题突出。根据水资源供需报告，全市农业灌溉50%保证率需水量为18.02亿m³，缺水0.32亿m³，75%保证率需水量为27.34亿m³，缺水4.42亿m³，95%保证率需水量为31.46亿m³，缺水13.19亿m³。与此同时，灌溉技术落后，水资源浪费现象相当严重，各类灌溉工程设施老化，效益衰减，加之管理水平低，节水意识淡薄，渠系水利用系数一般只有0.35左右，随着国民经济发展和人民生活水平的不断提高，灌溉水供需矛盾将进一步激化，发展节水灌溉势在必行。

    二、“九五”时期节水灌溉的初步探索

    1、节水灌溉发展现状

    近年来，在湖北省水利厅的大力支持下，孝感市充分发动群众，因地制宜，突出重点，分别在各县市建成了万亩高标准节水灌溉示范基地，其中云梦万亩现代农业综合示范基地等示范项目被列为国家节水灌溉示范项目，大悟县被列入全国300个节水增效重点县，徐家河水库灌区列入了国家大型灌区节水改造项目。至2000年底，全市共完成各类节水控制面积3.866万hm²，其中发展微、滴灌面积0.233万hm²，喷灌0.4万hm²，低压管灌0.366万hm²，渠道防渗控制面积2.866万hm²，长度1200km；全市渠系水利用系数由0.35提高到0.45，灌溉水利用系数由0.32提高到0.42。

    2、几种节水模式的初步探索

    针对孝感市水资源现状、地理位置、种植结构的差异和各地经济条件、承受能力的不同，节水模式共分为南北两区，南区属江汉平原，水资源相对比较丰富，地势平坦，适合采取在大田喷灌、果树微灌、蔬菜滴灌为主要节水模式的“三灌”技术；北区是低山丘陵地带，水资源缺乏，山高坡陡，水库多、渠道长，适合采取以渠道防渗衬砌、经济作物喷灌、蔬菜微滴灌为主要节水模式的“一防二灌”技术。“九五”期间孝感市采用的节水模式如下：

    （1）渠道防渗：常用的有混凝土，浆砌块石、塑料薄膜等防渗技术。大悟县水库多，渠道长，渗漏严重，经过几年的建设，完成渠道防渗护砌320km，节水面积0.667万hm²；徐家河水库灌区节水改造工程主要采取混凝土护砌，对主干渠进行防渗处理，并积极推广，渠道过水能力大大增强；其他县市也大力推广渠道防渗；实践表明，应用渠道防渗技术，灌溉水利用系数达0.6左右，可节水25%以上。

    （2）喷灌：适合地形起伏大、土壤透性强的地方，优先应用于经济价值高、集中连片便于管理的作物，主要有固定、半固定和移动式三种形式。孝昌、安陆、应城等地的大田蔬菜及果树、茶园等经济作物应用较多。水的利用系数为0.8左右，可节水50%以上。

    （3）微灌：主要应用于塑料大棚内的优质高效经济作物。云梦县综合运用微喷、滴灌、喷灌技术种植高效经济作物，如芦荟、美国红提、法国布朗李等，取得了较好的经济效益，也为孝感市节水灌溉的发展起到了示范带动作用。水的利用系数为0.9左右，可节水60%以上。

    （4）低压管灌：输水管道多采用混凝土和UPVC管材，可减少输水渗漏和蒸发损失、提高灌水效率。孝南、汉川等地结合井灌区应用较多，其水的利用系数达到0.7左右，可节水35%以上。

    （5）其它节水模式：在大力推广以上工程性节水模式的同时，也注重了非工程性节水模式的应用，主要包括水稻的浅、湿、薄、晒技术，耕作保墒、地膜覆盖技术，喷施旱地龙、培肥改土技术等，并与节水工程措施相结合，逐步探索出适合孝感农业经济发展的有效节水模式。

    3、存在的主要问题

    （1）对节水灌溉的重要性和必然性认识不足。受传统灌溉模式的影响，群众的节水意识仍然比较淡薄，农民参加节水灌溉建设的积极性还没有充分调动起来。

    （2）各级对节水灌溉的资金投入不足。已经建成的节水工程效益较好，对周边有较好的辐射带动效果，但因政府投入不足，制约了节水的全面普通速度。

    （3）管理机制不健全。节水工程重建轻管的现象仍然存在，同时，节水工程的运行不能按成本收费，基层节水服务网络难以形成，在很大程度上制约了节水灌溉的良性发展。

    三、“十五”节水灌溉发展思路与措施

    1、发展思路

    “十五”期间，孝感市将以服务现代化农业为中心，以实现水资源可持续利用为目标，因地制宜，突出重点，大力发展节水灌溉。北部山丘以渠道防渗衬砌为重点，加大灌区改造、水库脱险整治力度，搞好塘堰、机井、泵站水源工程，适当发展喷灌、低压管道灌溉；南部平原湖区侧重发展喷灌、机井管理、加大灌溉泵站和灌区改造配套力度；全市范围内搞好微、滴灌试点，加大科技含量，逐步推广普及。

    2、目标任务

    通过各种节水新措施，最大限度地节约水资源，提高灌溉水的利用率。节水面积由现在的3.866万hm²发展到8.666万hm²，增加节水面积4.8万hm²，其中发展微、滴灌面积0.266万hm²，喷灌0.533万hm²，低压管灌0.333万hm²，渠道防渗3.666万hm²，使灌溉水利系数提高到0.5左右。

    3、主要措施

    （1）强化节水意识。各地要成立节水领导小组和相应节水机构，进一步加大节水工作力度，通过广播、电视、报刊等宣传工具，大讲节水的紧迫性和必要性，增强全民节水意识，激发广大群众参与节水灌溉建设和管理的积极性；同时，要办好试点，树立样板，提高群众的感性认识。

    （2）坚持实效原则。一是在规划布局上，既要做到高标准，又要注重实效，一张蓝图绘到底，统筹规划，分步实施；二是在工程建设上，要确保高质量，坚决按照“四制”要求，杜绝整夜渣工程，避免重复建设；三是在工程运行上，要发挥高效益，做到建一处，成一处，受益一处。

    （3）创新投入机制。坚持谁受益谁负责的原则，建立多元化、多渠道、多层次的水利投入体系，将各项节水资金捆绑使用，探索新机制，加快小型工程产权制度改革，鼓励农民以入股、租赁、承包、拍卖等方式参与节水建设和管理。