即将要展开的汉江流域综合开发，是以汉江中下游自然条件和经济社会发展特点为基础，以现代治水理念和理论为指导，以现代科学技术为手段，以经济社会可持续发展为目标的系统工程。省委要求：“把汉江流域中下游水利现代化建设工程作为湖北率先实现中部崛起的重要战略机遇来抓，力争使汉江中下游水利现代化建设示范工程成为湖北省经济社会发展的巨大动力。”

    汉江流域中下游水利现代化建设内容包括建立六大工程体系：

    1、建立防御百年一遇洪水标准的防洪工程体系。

    2、建立持续优化的资源配置工程体系，保护、节约、优化配置水资源。

    3、建立良好的生态工程体系。

    4、建立科学合理的综合开发体系。

    5、建立快捷安全的数字工程体系。

    6、建立权威、统一、高效的汉江中下游管理机构和完善管理体系。

    这次汉江水利示范工程规划总投资达700多亿元。首期一是完成四个梯级开发建设；二是完成引江济汉，沿江部分闸站改造，干流河道整治工程；三是完成汉江中下游干堤达标；四是基本完成十五处灌区配套改造与节水工程，实现城市污水达标排放；五是建立杜家台分蓄洪区湿地保护区；六是对重点林区、湿地、河湖水域实施有效的生态监测和保护。

    这次实施的汉江综合治理是一次历史性机遇。要引起我们的高度重视，错失这次机遇将留下天大的遗憾。汉江中下游全长652公里，我市汉川有93.7公里，两岸堤线长161.06公里，南水北调和汉江中下游综合治理对汉川汉江的影响不可小视：

    一、防洪形势更加严峻

    随着南水北调工程实施，汉江中下游径流总量减少，仙桃以上河段的防洪压力有所缓解，而杜家台以下河段的防洪压力丝毫未减，相反从某种意义上说，防洪压力更大，这是因为：

    （一）汉江河道安全泄量呈漏斗型，上大下小。汉江流域整体达到一百年一遇的防洪标准，是由上游拦截、中游分洪、下游堤防等综合能力来达到的。堤防防御是基础的常规的措施，分洪只是非常措施。汉川汉江段作为汉江的最末段，将承受更频繁、更大的防洪压力。

    （二）汉江中上游的梯级开发，要建六处径流式水力发电站，而径流式水库不具有防洪功能，调度梢有不慎将使下游丰水更丰。

    （三）分洪区不分洪，要实行开发，也将客观加大汉川汉江段的防洪压力。

    二、灌溉矛盾更加突出

    由于梯级开发将使枯水期更枯，使汉川汉江段灌溉涵闸无水可取，引水功能将大大弱化，对灌溉造成更大的影响。

    三、堤防维护的问题更加复杂

    汉江汉川段河道极为蜿蜒曲折，弯道多达十四处，迎流顶冲险工多达十六处。加之河床断面窄深，最窄处仅为290米，无滩堤段长达55.63公里，占全长93.7公里的59.3%，又加之上游的梯级开发、分洪区的撤消将使丰水更丰、枯水更枯，这就必然造成河床冲刷移位。顶冲部位的移动，增加堤防维护的复杂性和不可预见性。

    针对以上问题，提出以下建议：

    这次的汉江中下游综合治理是一次很好的机遇，要引起高度重视。根据省委省政府提出的六大体系建设，我们要尽早应对。

    （一）按照建立更高标准的防洪保安工程体系，从不断提高水利工程及堤防建设的防洪保安能力来思考问题。

    一是堤防建设的达标工程建设规划要尽快编制，使之科学、合理、安全。

    二是沿江的工程设施的改造升级。

    三是防洪信息化建设要加快，水利的信息化推动水利现代化。

    四是在城区堤防建设上要和城市生态景观一起来考虑。

    （二）要发展灌溉、推进农业现代化，多在生态用水、环境用水、生活用水、工农业生产用水上做文章。

    一是在工程布局合理性上来思考问题。可否于汉江左右岸分别在龚家湾、郑家越闸处各建立一个大型灌溉工程，形成两个三十万亩的灌区，改过去倒压为顺灌，增加等高节制工程，既可争取国家投资，又可节约水资源，节约能源。

    二是在工程规模调整上着力。现在近三十处引水涵闸多数是村级引水，要安全规划，调整堤内水系，该合并就合并，该撤就撤，只有规模上去了，管理才能上档次。规模越小，管理点越多，难度越大，安全隐患就多。

    三是在根本扭转汉川易涝怕旱上做文章。

    改革开放以来，我们在灌溉工程建设上是吃老本，甚至过去很多工程的功能被弱化，被丧失，应该说欠帐太多。现在可借这次汉江综合治理的机遇来发展灌溉工程，造福于民。

    总之要以水资源承载能力和水环境容量为支撑，实行工程措施、行政措施、经济措施、科技措施并举，促进水资源的合理开发，优化配置，高效利用。

    （三）在省委省政府建立权威、统一、高效的汉江中下游管理机构，完善管理体系，争取列编。

    一是有利于堤防建设管理的提档升级。

    二是有利于各项工程设施的更新改造。

    三是有利于防洪减灾体系、信息化建设的加速推进。