水利事业关系民生,水利工程是民生工程。2008年以来,安陆市水利局按照科学发展观要求,围绕改善民生、保障经济发展的目标,大兴民生水利,努力做到水利为了人民、水利依靠人民、水利建设成果由人民共享。
为民所谋,牢固树立民生水利意识。
经过几代人的不懈努力,安陆水利建设虽然取得一系列成效,但由于历史原因,还存在农田水利基础设施老损严重、水库病险隐患众多、堤防涵闸险情较大等实际问题。对此,安陆市水利局按照“以人为本”的治水思路,牢固树立水利事业“民生观”,以保障民生作为创新发展水利事业的出发点和落脚点,优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题,全面规划水利建设目标。一是着力提高防汛抗旱能力,逐步解决因洪水、干旱和水环境恶化引发的民生问题,保障人民群众生命财产安全。二是着力加强集镇和农村居民的饮水安全工程建设,满足人民群众的生活健康要求。三是着力改善农村水利基础设施,加强水库除险、民办公助小农水等工程建设,为粮食安全提供水利保障。四是着力维护河流、水库的生态环境,狠抓小流域综合治理等水土保持工程,促进人与自然和谐共处,有针对性地开展水利建设。
为民所为,大干多上民生水利项目。
展民生水利,项目支撑是关键。近两年来,安陆市水利局在省市主管部门的支持和市委市政府的领导下,按照城乡统筹、乡村优先的方针,与有关部门紧密配合,已解决4.9 万农村人口饮水安全问题,使全市农村饮水安全人口覆盖面达到60%。农民用上了安全卫生的自来水,在减少疾病发生的同时,改变了生活方式,普遍用上了洗衣机、太阳能热水器等,加快了全市城乡一体化发展步伐。
2008年,安陆市水利局完成了清水河水库除险加固、幸福水库和辛榨高店“民办公助”小农水、6座小型水库溢洪道扩挖等骨干工程,全市新建骨干当家塘堰260口,新增蓄水能力580万方,改善灌溉面积0.8万亩,极大夯实了民生水利基础。2009年,该局抢抓国家增加投入、拉动内需的机遇,积极筹划争取项目,幸福水库除险加固工程已基本完工,三合、龙冲两座小型水库除险加固工程通过了检查验收,赵冲等七座小型水库除险加固工程已全面开工建设,城市防洪续建配套工程已批准立项, 21座病险水库的安全鉴定和溢洪道扩挖、泵站更新改造、府河橡胶坝、水毁工程修复等项目正在申报立项。
为民所想,加快水利民主管理进程。
水利工程建设和长效管理机制的建立,是现代水利事业发展面临的一个新的重要课题。针对农村税费改革后,农田水利建设投资和投劳双重不足的困境,从2005年开始,在市委市政府的领导和支持下,安陆市水利局借鉴工商企业民营化的作法,不断探索改革新思路,不断创新管理新模式,经过深入调查研究和广泛征求意见,先后制定出台《安陆市民营水利工程管理办法》、《安陆市小型水利工程产权制度改革试行办法》等规定,探索小型水利设施产权改革,先后引入承包、拍卖、租赁、股份合作、“一事一议”等多种方式开展农村水利基本建设,实行“民主谋水利、民营兴水利、民众干水利”的“三民兴水”机制,极大地推进了全市水利工程建设和农田水利基本建设的蓬勃发展。在“谁投资,谁建设”、“谁建设,谁管理”、“谁所有,谁受益”等激励政策的作用下,近几年来,全市吸纳民间资本过亿元,兴建改造各类水利工程3665处,增加蓄水5800余万方,改善灌溉面积12.6万亩。与此同时,安陆市水利局当年在孝感地区率先发起成立农民用水者协会各级组织,把水利工程运行的知情权和管理权交给农民,加强对农村水利基础设施和涉水事务的管理,有效地激发了受益对象参与水利工程管理的主动性和积极性。