去年入秋以来，我国西南地区遭遇了历史旱见的特大旱灾，给人民群众生产生活造成严重影响。面对特大干旱，上上下下，方方面面的人们在关注旱情发展的同时，更想弄清产生大旱的原因，都在思考大旱给各地带来的启示。

    一、对照分析干旱成因，认识我市产生气象干旱的机率。

    西南这次大旱，一是青藏高原热力因素影响；二是厄尔尼诺现象影响；三是没有冷空气时机，导致降水持续偏少，水汽蒸发量大，2009年9月中旬造成西南五省气象干旱露头，10月下旬出现大范围中等以上程度干旱，局部地区大旱，形成秋冬春三季连旱，至今持续5个多月。对照我市干旱气象特征，我们也同样受厄尔尼诺现象影响和冷空气的作用。从应城历史年份看，应城市基本是三年一大灾，年年有小灾，有的年份旱涝灾害交替发生。旱灾基本年年都有，出现春旱和秋旱的机率较大，有时还出现秋冬春、春夏秋三季连旱的情况。如2000年出现冬春连旱，2001年出现春夏秋三季连旱。

    二、对照分析水资源现状，认清应城是水资源贫乏地区。

    西南地区总体上虽然是水资源丰富，但是时空分布不适宜于农业生产。很多灌溉设施不能正常工作，与此同时，大量的水资源在灌溉过程中被浪费掉。因而一遇干旱，这一地区便常常缺水，对农业乃至农民生活构成严峻的威胁。对照我市水资源现状，虽然市境内有大富水、汉北河、府河三条河流，东南部有东西汊湖、赛湖、老观湖等三处主要湖泊，西北部有短港、渔子河2座中型水库和17座小（一）型水库、69座小（二）型水库，全市水资源分布是东南多西北少，年内分配不均，过境客水量大，但利用率低，地表水体污染严重。全市多年平均水资源总量为5.5亿立方米，过境客水总量年均达60亿立方米，但大多集中在5—8月，且年内分配不均，利用率仅占2%。地表水人均占有量为615.8立方米，亩均占有量671.6立方米。年径流深336.8毫米，年径流系数0.324，从水资源的时空和总量分布看，我们应城是一个水资源相对贫乏的地区。全市水资源多年人均日占有量为0.24立方米/人·日，亩均日占有量0.26立方米/亩·日，均低于湖北省水平。

    三、对照分析旱灾损失，提高抗旱工作重要性的认识。

    西南大旱牵动着国人的心。据国家防总统计，截止4月中旬，严重干旱导致西南五省区6130.6万人受灾，1172.4万头大牲畜饮水紧张，1807.1万人口饮水困难，农作物受灾面积达503.4万公顷，绝收面积达111.5万公顷，直接经济损失达236.6亿元。对照我市旱灾情况，远的不说，仅2000年大旱，全市受旱面积达45.8万亩，干旱绝收12.6万亩；2001年大旱，全市受旱面积达50.4万亩、干旱绝收17.1万亩。洪灾一条线，旱灾一大片。特别是百年一遇的特大干旱所造成的影响，一点不亚于一场严重的洪涝灾害，突发干旱应急事件往往让人防不胜防，也正是因为难防，常常会造成人们思想麻痹大意，为此，我们要做好备旱准备，增强抗旱工作的预见性和主动性，提高抗大旱，抗长旱的思想认识，加强对新形势下抗旱工作的组织领导。

    四、对照分析工程性缺水情况，坚定大干农田水利建设的决心。

    这次西南旱情，暴露出我们国家特别是西南五省区水利工程的薄弱，造成薄弱的原因是多方面的。一方面西南地区是我们国家水资源比较丰富的地区，云南省人均水资源量5000多立方米，比全国平均多了一倍多，位居全国第三。另一方面西南地区都是山区和丘陵地区，云南省山区面积占全省40%以上，因为山高水低，田高水低，水资源开发利用难度大，工程建设成本高，加上西部地区经济发展比较滞后，尽管国家对西南地区水利建设给予了很大的支持，但由于地方的财力所限，水利建设较东中部地区来比比较滞后。我国西南地区大型水库和骨干水利工程很少，水库和水窖来水主要靠天下雨，一旦错过时机，水库只能吃老本。面对大旱无能为力。对照我市水利工程情况，改革开放以来，我市农田水利也一直处于“吃老本”状态，一方面农民种粮利益低下，导致农民不愿进行水利建设投资，特别是“两工”取销后，大批青壮劳力外出务工，家里留下的是一些看管孩子的老弱病残人员，筹资筹劳都无法进行；另一方面虽然国家和地方政府对水利设施建设的投入在逐年增加，但国家过多地青睐大江大河，地方投入农田水利建设的财力有限，农田水利设施仍无大的攻观。水利基础设施“欠帐”越来越多，我市农业“靠天吃饭”的局面没有根本改变，农业生产因旱损失严重，遇到特大干旱，西、北部乡镇、丘陵岗地和抗旱死角地区的人畜饮水出现困难。如2001年，我市陈河的周余、陈余、四里棚的复兴、协合、三合的徐刘、徐周、城北的宋坡、叶坡、汤池的大孔、白水等乡镇，共22个村11390人，6862头大牲畜饮水困难。市里及时组织消防车送水，40车/日，送水500吨，同时筹措资金帮助饮水困难地区打机井60口。针对我市蓄水工程淤塞严重，蓄水能力减弱，渠道萎缩不畅，灌区减小，水利用率低下，泵站设备老化，效益衰减等薄弱环节，我们要坚定大干农田水利建设的决心。一是争取国家投资完成中小水库整险加固、抗旱泵站维修改造、灌区渠系续建配套；二是利用“以奖代补”政策，激发农民扩挖当家塘堰和清淤田间沟渠。三是地方政府要规划建设重点抗旱水源工程，在大富水城区上段规划修建橡胶坝，拦截上游来水，解决大旱时城区工农业生产和市民生活用水需求。对跨乡镇、跨流域的抗旱工程列入财政计划，逐年配套完善。

    五、对照分析抗旱举措，完善抗旱应急长效机制。

    西南大旱发生后，党中央、国务院高度重视，国家防总水利部迅速行动，全力以赴。1月24日和2月3日，胡总书记先后两次作出重要批示，要求高度重视西南抗旱工作，加大指导和支持力度，解决好居民饮水困难问题，温家宝总理于2月12日—3月19日先后赴广西、云南旱区视察旱情，指导抗旱。2月24日国务院副总理回良玉赴云南省看望慰问受灾群众，检查指导抗旱工作。受旱五省区党委、政府积极行动，把抗旱救灾作为压倒一切的中心工作，迅速启动抗旱预案，按照“先生活，后生产，先地表，后地下”的原则，统筹做好用水计划，制定科学合理的应急方案，强化水量调配管理，做到计划用水，节约用水，把有限的水用到关键的地方，千方百计开辟水源，打井调水，架设管道。车拉、畜驮、人背，保障人畜饮水安全。中央及时调拨特大抗旱补助经费，支持灾区，各省市也全力配合出钱出力，支援灾区抗旱救灾，对照我市抗旱措施有待完善的问题，我们应建立抗旱应急管理长效机制。一是积极推动地方立法，制定应城市抗旱条例，依法预防和减轻干旱灾害造成的损失，保障城乡居民供水，协调生产、生活用水，促进全市经济全面、协调可持续发展；二是加快编制应城市抗旱规划，在城区上段建设橡胶坝，拦截上游来水，保证大旱时城区工农业生产和市民生活用水需求；三是建立抗旱预测预报预警机制；四是修订完善抗旱预案。五是建立完善旱灾统计制度。

    六、对照分析导致旱灾的人为因素，加大水环境保护力度。