同志们：

    这次会议是继全市水利局长会议之后又一次重要会议。刚才，陈大国同志传达了市纪委第二次全体（扩大）会议及省水利厅党风廉政建设工作会议精神，我代表局党组与局属单位负责人签订了责任书。下面，我就贯彻落实胡锦涛同志的重要讲话和中央、省、市一系列纪检监察工作会议精神，加强市直水利系统党风廉政建设，讲几点意见。

    一、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神

    近一段时间，中央、省委、市委和水利部、水利厅先后召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，会议精神很重要。特别是胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上所作的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，论述深刻，语重心长，具有很强的政治性、理论性、思想性、针对性和指导性，对于推动全党进一步落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作、加强干部队伍建设特别是领导干部作风建设，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义，我们一定要认真学习，深刻领会。

    要正确认清形势。胡锦涛同志在讲话中指出，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效，特别是在严肃党纪政纪、治理商业贿赂、深挖腐败分子、纠正损害群众利益的不正之风方面取得了明显进展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。同时，他强调，当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨，一些党员干部作风不正的问题依然严重，违纪违法案件在一些地方和部门继续呈多发态势，极少数领导干部特别是高中级干部违纪违法案件影响恶劣，损害群众利益的问题依然比较突出。因此，我们要认清形势，党中央、国务院反腐倡廉的决心坚定，工作力度不断加强，反腐成绩有目共睹。同时也要看到，反腐倡廉工作任务的艰巨性、复杂性和长期性，要充分认识问题，看到不足，提高警惕，始终保持对腐败问题的高压态势。

    要深刻领会精神。深刻领会胡锦涛同志倡导的勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面良好风气，提高对加强作风建设的“四个必然要求”的认识，深刻领会其精神实质，并在实际工作中认真贯彻落实。

    要明确工作重点。胡锦涛同志强调当前要下大气力抓好四个方面的工作，必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，必须进一步抓好大案要案查处，必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。因此，我们一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，紧紧围绕水利中心工作，抓重点，抓热点，抓出实效。

    从水利系统情况来看，近几年来，各级水利部门和各单位按照中央和省、市委的部署，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉工作不断取得新的进展，维护了水利改革发展稳定的大局，水利系统也涌现出了像蒋志刚同志这样的全省“廉洁从政”先进典型。但是，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。如在领导干部作风建设方面，胡锦涛同志指出的“八个方面”和俞正声书记指出的六个“突出问题”，以及市委黄关春书记指出的在孝感表现最为突出的五个方面的问题，在水利系统中不同程度的存在；反腐倡廉工作发展还不平衡，少数干部认识还不高；有的干部廉洁自律意识还不强，水利建设领域违规操作情况时有发生等。大家对这些问题决不能掉以轻心，更不能麻木不仁、熟视无睹，必须引起高度重视。

    学习领会是前提，贯彻落实是目的。市直水利系统各级党组织和广大党员干部，特别是领导干部一定要深刻领会胡锦涛总书记讲话精神，按照中央和省、市委一系列纪检工作会议的要求，进一步统一思想，提高认识，切实增强政治责任感和使命感，采取得力措施，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

    二、切实加强水利系统领导干部作风建设

    胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上指出，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。俞正声同志在省纪委第十一次全体(扩大)会议上强调，要着力解决领导干部作风六个方面的问题，并代表省委常委会重申和强调省委常委会作风建设“十不”承诺。市委黄关春书记结合孝感实际，在市纪委第二次全体（扩大）会议上明确提出当前要重点解决好有令不止、有禁不止；铺张浪费、大手大脚；群众观念、民主意识淡薄；不思进取、精神不振；生活情趣不健康、生活作风不检点等五个主要问题。我们一定要深刻领会，认真对照检查。现结合市直水利系统领导干部队伍实际，就领导干部作风建设提四点要求。

    要善于学习，提高理论修养。当今科学技术日新月异，各种新情况、新问题层出不穷，要使自已的思想跟上时代发展的节拍，必须切实加强学习。要学习马克思主义的基本原理，学习党的方针政策，学习现代科学技术知识，学习现代管理知识，学习法律法规、党纪党规，专业技术干部要更多地学习政治理论、行政管理，长期从事行政工作的干部更要系统学习水利业务知识，不断提高自已的理论素养和专业水平，拓宽自已的视野，增强自已的政治敏锐性和业务能力，提高驾驭全局的工作能力。实践是锻炼干部最好的学校，很多经验来源于实践，要在实践中经受磨练。逆境中最能考验人，艰苦的环境最能磨练人。只有虚心学习，向群众学习，向实践学习，才能不断增长自已的才干。领导干部特别是年富力强的中青年干部，应当始终坚持勤奋好学，学以致用，使自已的工作永远保持正确的发展方向，使自己的思想水平和知识水平不断得到提升，执政能力和领导水平不断得到提高，努力增强政治意识、全局意识、辩证意识、争先意识，才能不负众望，不辱使命，为党和人民的事业作出更大的贡献。

    要求真务实，改进工作作风。胡锦涛同志在中纪委第七次全会上再次提出了求真务实的要求，说明尽管当前我们的工作环境和任务在不断发生变化，但是党中央对领导干部求真务实的要求没有变。从广大干部群众的呼声中，我们也看到人民群众对领导干部求真务实的评价标准也没有变。党员干部都要继承和发扬好党的这一优良传统作风。一是要真抓实干。就是要把抓好工作视为自己义不容辞的责任，讲真话，报实情，求实效；就是要一步一个脚印，踏踏实实地工作，敢于面对逆境，勇于克服困难，善于解决问题。二是要开拓创新。今年，我市农村饮水安全等水利建设任务十分繁重，市委、市政府和广大群众对我们的要求都很高，这既是机遇又是挑战。对此，我们不仅要有想干事的激情，更需要用新思维、新方法、新手段来解决不断出现的新问题、新困难，从单位实际出发，不断创新观念、创新制度、创新工作，在促进人水和谐、水利可持续发展上要有新思路，在为民、务实、清廉上要有新形象，在水利建设管理上要有新举措。三是要增强工作的责任感和紧迫感。每个领导干部都承担着一份领导责任，我们要敢于负责，紧跟时代的发展步伐，把握客观形势的变化，创造性地开展工作，要做破解难题的高手、勇于开拓的强手、善抓落实的能手。

    要勤俭节约，反对奢侈浪费。黄关春同志在市纪委第二次全体（扩大）会议上指出：“领导干部铺张浪费、大手大脚，既浪费国家资财，又败坏党风、政风，带坏民风，在群众中影响极坏，必须作为当前的重点来抓。”我市基层水利部门的工作条件、生活环境都还很差，但一些单位铺张浪费、大手大脚的情况仍然时有发生。这些都是没有树立艰苦奋斗、勤俭节约精神的表现，损害了党和领导干部在人民群众中的形象。按照市委加强作风建设的要求，今年市局将在公务接待、小车管理、机关财务、公费出游等几个方面加强制度建设，严格管理，并力争取得成效。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”我们各级领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要大力提倡艰苦奋斗、自强不息、与时俱进、开拓创新的精神，要始终保持共产党人的政治本色，保持昂扬斗志，保持党的先进性，不畏艰难，不懈奋斗。

    要发扬民主，维护班子团结。对每一个领导干部来说，党内生活中、领导工作中，能不能认真贯彻民主集中制原则，团结大家一道工作，不仅仅是工作方法问题，也是执政能力、执政水平和党性修养的体现。领导干部要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。领导班子的主要负责同志尤其要带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力。要搞好班子团结，所有的班子成员都要像爱护自已的眼睛一样维护班子团结，做到大事讲原则，小事讲风格，不争功，不诿过，不搬弄是非，彼此真心相待，做到互相学习，互相支持，互相补台，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。

    加强领导干部作风建设，领导班子是关键。在市纪委第二次全体（扩大）会议上，黄关春书记代表市委常委会作出了“十不”承诺，为我们做出了表率。这里，我代表市水利局党组，就局领导班子作风建设作出如下承诺：（1）坚持落实党风廉政建设责任制，认真执行四大纪律、八项要求；（2）严格依法行政，切实维护人民群众的根本利益，自觉接受各方面监督；（3）坚持廉洁奉公，执政为民，带头遵守廉洁从政的各项规定；（4）坚持公道正派选人用人，坚决抵制跑官要官现象；（5）坚决杜绝在水利建设、资金管理、产权交易、政府采购等市场经济活动中以权谋私行为；（6）严禁利用职权滥批工程项目、滥拨水利工程经费，从中谋取私利；（7）坚持艰苦奋斗优良传统，坚决制止奢侈浪费行为；（8）不接受超标准接待，不参与公款旅游和任何形式的赌博活动。

    三、深入推进水利系统党风廉政建设

    2006年，在市委、市政府的领导下，我们认真贯彻落实中央和省、市纪委一系列会议精神，按照年初制定的廉政工作安排和要求，紧紧围绕水利发展这个中心，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党章，积极推进制度创新，认真治理水利建设领域的商业贿赂，切实解决损害人民群众利益的突出问题，进一步加强对权力运行的制约监督，具有水利特色的惩治和预防腐败体系建设稳步推进，各项工作取得了新进展、新成效。

    2007年，市直水利系统党风廉政建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻市纪委第二次全体（扩大）会议和全省水利系统党风廉政建设工作会议精神和工作部署，紧紧围绕全市水利局长会议提出的任务要求，全面落实科学发展观，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，全面加强新形势下党风廉政建设和领导干部作风建设，积极推进具有水利特色的惩防腐败体系建设，把党风廉政建设工作不断引向深入，为水利可持续发展和构建“人水和谐”提供有力保证。

    （一）深入开展党风廉政教育。一是加强思想教育。要深入开展“崇廉尚俭、筑牢防线”的党风廉政建设宣传教育月活动和“学习蒋志刚，争做优秀水利人”活动，要让蒋志刚同志成为我们水利系统的一面旗帜，作为广大水利干部努力的方向。要把学习蒋志刚同志和开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，加强党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育紧密结合起来，从而教育水利干部树立正确人生观、世界观、价值观，养成胡锦涛总书记提出的八种良好作风。二是继续围绕水利重点工程建设开展“三个安全”教育，严格执行党组去年提出的预防商业贿赂“四不准”。三是充分利用水利网站、电子政务等各种媒体，拓宽渠道，改进方法，扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面，要使反腐防腐意识深入人心，成为干部职工的自觉行为，加固筑牢拒腐防变的思想堤坝。

    （二) 切实加强水利行风政风建设。加强党风廉政建设着重解决为谁服务、为谁掌权的问题。只有把群众利益放在首位，坚持群众利益无小事的观念，才能克服私心杂念，才能改进我们的工作，才能够依法行政、执政为民。根据党中央提出的建设社会主义和谐社会的战略部署和省市要求，我们制定了构建人水和谐、切实解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的工作方案，着重解决好农村饮水安全、水利灭螺、排灌设施改造等直接关系群众生产生活的突出问题。我们要充分发挥水利部门作用，为群众办实事、办好事，树立水利部门的良好形象。一是要加强对涉及广大人民群众切身利益的水利工程建设和资金的管理，特别是要加强农村饮水安全、病险水库除险加固、排灌设施改造等水利建设项目的监督检查。二是要继续推进政务公开和办事公开工作。机关各科室要按照职责分工，认真抓好政务公开工作。要加强机关效能建设，提高工作效率，促进机关及工作人员廉洁、勤政、高效。三是要全面推行行政执法责任制，推进有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的权力运行机制的建立。同时还要做好清理拖欠工程款和农民工工资工作，保证群众利益不受损害。

    (三)严格执行党风廉政建设责任制。各级领导班子和领导干部要不断提高落实党风廉政建设责任制的认识，带头执行责任制，自觉接受监督，切实负起分管单位和部门的党风廉政建设的领导责任。一要坚持 “两手抓、两手硬”，认真落实“一岗双责”。领导干部既要抓好本单位管理工作，又要抓好党风廉政建设，并善于把党风廉政建设与业务工作有机结合起来，相互促进、相互推动。要坚持业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核，年初明确目标，年中检查兑现，年底考核总结，从制度上保证工作落实。二要切实发挥表率作用。作为单位主要负责人要以身作则，自觉加强自我学习、自我教育和自我约束，自觉遵守廉洁自律各项规定，严于律己，做好表率。要求下面做到的，自己首先要做到，以自己的行动去影响和带领干部职工，完成好各项工作任务。

    （四）进一步加大案件查处力度。水利纪检监察部门要本着对人民群众高度负责的精神，重点查处在水利建设项目中搞虚假招标投标，在保障农村饮水安全、灌区改造、病险水库除险加固、河道堤防建设管理和采砂工作中严重侵害群众利益等重点领域、重要部门、重点对象的案件。各级水利部门要组织开展自查自纠，对自查自纠工作情况要进行评估验收，对敷衍塞责、消极应付、措施不到位、工作不得力的，要“补课”整改，确保不走过场。要继续做好治理水利建设领域商业贿赂专项工作，增强查办商业贿赂案件的主动性，进一步规范市场竞争行为，净化市场环境。

    （五）深入推进源头治本防腐工作。重点是要推进制度建设和改革创新。一是继续深化水利行政审批制度改革。贯彻落实国务院审改办《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》精神，依法规范行政许可和审批行为。二是继续深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加强领导班子建设。创新干部培养选拔的方式方法，加大干部轮岗交流力度。三是继续加强水利资金管理使用制度建设。进一步落实“收支两条线”等规定，防止设立“小金库”。进一步规范水利财务，加强建设项目的管理。四是继续加强水利建设管理制度建设。不断强化水利工程建设“四制”，进一步规范水利工程招标投标工作。

    （六）切实加强监督检查工作。水利系统各级党组织和纪检部门要切实执行各项监督制度，完善监督机制，加强监督检查。一是要加强纪律监督检查。要加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。要积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。同时做好信访举报受理工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，做到有结果，有回复。二是要加强内部审计监督。要坚持“凡离必审”制度，强化对领导干部经济责任审计。要搞好预算执行审计、专项资金使用管理的审计和审计调查，积极开展效益审计和管理审计，督促落实审计整改，确保水利资金安全有效。要以水利工程建设“四制”执行情况为主要内容，加大对重点水利基本建设项目的审计力度。三是要加强对责任制落实的监督检查。要对照签订的党风廉政建设责任书，完善责任分解，严格责任落实。要改进检查考核方式，强化考核结果的运用。要落实党组（党委）领导同志带队进行党风廉政建设责任制检查考核制度。