汉川市是全省12个血吸虫重点疫区县市之一。全市农村饮水不安全人口有52.88万人,占全市农村总人口的66.7%。
汉川的农村饮水安全工程正按照规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化运营和专业化管理的要求顺利实施。
规模化发展。汉川市大力实施大规模联村工程,将2006年度未实施的3.32万人计划与2007年度7万人的计划进行项目整合,规划大规模的联村工程项目,充分发挥规模效应。目前汉川市即将实施的农村饮水安全工程12处,69个村,24290户,99953人,其中大规模联村工程7处,共61个村,22216户,91204人。
标准化建设。农村饮水安全工程项目设计和实施方案的编制必须由具有乙级(二级)资质的水利或市政工程设计单位来完成,并严格执行工程项目“四制”,即项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。全市的农村饮水安全工程正按照标准有序地进行。
市场化运作。汉川市在项目建设的同时,就对项目建设后的运作方式进行操作,将水厂的经营权,推向市场,一是采用股份合作制、拍卖经营权等多种形式吸引民营资本,吸收社会资金。二是实行所有权和经营权分离,通过租赁、承包和产权转让等多种形式走民营化发展的道路。回龙镇对该镇回龙水厂工程采用BOT模式,即将水厂的建设和经营权捆绑式交给了湖北银洲建筑工程公司,目前已签订了合同。该公司已将300万元资金转入该镇农村饮水安全工程专用账户。刘隔镇党委和政府准备将该镇新建水厂的经营权20万元拍卖给该镇电管站,实行电水统一管理。其它有关乡镇也根据各自的实际情况进行了市场化的运作。
企业化运营。汉川市要求各项目单位在产权明晰的前提下,水厂建成后,必须实行独立经营,单独核算,自负盈亏,按照企业管理的要求建立健全各项规章制度,实行企业化管理,并积极推行目标管理责任制,逐步建立政府主导,市场融资,企业经营,依法合理定价,计量收费,群众参与的运营管理机制,以资促管,以水养水,使农村饮水安全工程的运营步入良性循环的轨道。
沉湖镇福兴水厂,由湖北省福兴科技有限公司出资新建一座50000吨级的水厂,同时利用国家资金向周边村进行管网延伸,既解决了该企业的工业与生活用水,又解决了周边农户饮水安全的问题,缓解了企业因工业污染与农户的矛盾,实现了双赢。
专业化管理。汉川市农村饮水安全工程项目建设办公室与设备中标单位签订了合同,要求设备中标单位对全市农村饮水安全工程管理人员定期进行技术培训,帮助他们了解设备的性能,掌握操作的方法和维修技术。另外市水行政主管部门制定了相应的农村饮水安全工程技术规范和定期培训考核的计划,使全市农村饮水安全工程的管理逐步达到专业化的水平。