今年,孝昌县农村饮水安全工程计划投资1326万元。其中国家专项资金596万元,省财政配套219万元,县财政及群众自筹511万元。拟兴建农村饮水安全工程26处,解决40个村3.4万人的饮水不安全问题。到11月中旬为止,已全面开工26处,竣工13处,完成工程投资999万元,有效保障了2.5万人的饮水安全。
一、加强领导、明确职责。孝昌县委、县政府对解决农村饮水安全问题非常重视,将这项工程列入了县政府五件实事工程之一。为加强饮水安全工作的组织和领导,县政府成立了由政府分管领导任组长、相关部门负责人为成员的农村饮水安全工作领导小组。县水务局作为全县农村饮水安全工作的主管部门,狠抓工程建设计划任务的落实,与各乡镇签订责任状和项目工程建设协议书,跟踪督导年度任务实施情况。同时落实了由局长负总责,分管领导与相关股室分片负责的包保责任制。全县形成了一级抓一级,层层抓落实的责任体系,为农村饮水安全工程的实施提供了有力的组织保障。
二、科学规划、有序实施。为保障全县农村饮水工程建设科学有序地开展,水务部门先后精心编制完成了《孝昌县“十一五”农村饮水安全工程规划》和农村饮水安全可行性研究报告及年度实施方案。在项目工程规划上,根据各村自然、经济条件和社会发展状况,合理选择饮水工程的类型、规模及标准。距城区、集镇自来水厂较近的农村居民点,依托已有自来水厂辐射延伸供水管线发展自来水;对供水设施简陋、缺乏水处理设施的已有饮水工程,新建、改建自来水设施,增加水处理设施;对水源有保证、人口居住较集中的地方,建设集中供水工程;对水源困难或水源遭受污染的地方,重新建设水源工程。目前,利用城区水厂管网已延伸至花园、陡山、卫店等3个乡镇和1个开发区,利用小河、丰山等2个乡镇水厂延伸7个村,建设集中式供水工程12处。
三、广辟渠道、加大投入。农村饮水工程点多面广、所需投入较大,县委、县政府通过采取五项措施筹集资金。一是落实县级财政配套。确保人平20元,力争人平50元,已先期拿出10万元配套资金。二是采取专项资金贷款。由财政担保、申请国家开发银行湖北省分行贷款340万元。三是部门协作,资金捆绑使用。县委、县政府整合以工代赈、扶贫、整村推进、新农村建设等各项资金,统一规划,同步安排,捆绑使用,共筹措150万元建设资金。四是大户捐助和村集体自筹。如陡山乡大户老板鲁楚平一次捐助30万元,用于该乡饮水管网建设,王店镇刘店村利用村集体砖厂的经营收入筹资18万元,用于村集中供水工程建设,有效地解决了资金缺口问题。五是通过广泛宣传发动,调动群众自筹和投工投劳的积极性。这些措施,既保证了资金来源又减轻了群众负担。
四、狠抓质量、规范管理。农村饮水安全工程建设是基础,管理是关键。县水务局切实履行职责,抽调11名技术业务骨干,作为工程项目联络员,下派到各乡镇,深入各工程现场,对农村饮水工程建设质量实施督查。各地严格落实“五制”,即:项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制、工程验收制,严把“五关”,即:施工队伍关、材料设备关、资金使用关、质量监督关、检查验收关,确保工程质量。同时创新管理模式,对每一处饮水工程,建立职能清晰、责权利相统一的管理组织,确保农村饮水安全工程的长效运行,真正让群众满意。