为深入贯彻落实科学发展观，切实加强小型农田水利建设，日前，市委市政府出台《关于进一步加强小型农田水利建设的意见》（以下简称《意见》），进一步加强农业基础设施建设，提高农业综合抗灾能力，为实现农村经济、社会的可持续发展提供强有力的支撑。

    随着农村税费改革和土地承包到户后，小型农田水利设施建设，投入严重不足，管理主体缺位，导致不少小型水利设施老化失修严重、运行效率低下，严重阻碍了我市农业、农村经济的可持续发展和农民生活水平的进一步提高。《意见》从重要意义、目标要求、多渠道增加投入、创新管理体制和机制、加强组织领导和服务等五个方面，对进一步加强我市小型农田水利建设作出了部署。

    《意见》指出，加强小型农田水利建设是建立完善农业抗灾体系的重要环节，建设小型农田水利工程，形成与大中型骨干水利工程相互补充，相互配套的抗灾体系，不仅必要，十分紧迫；加强小型农田水利建设是提高农业综合生产能力的现实手段，小型农田水利设施具有量大、点多、面广的特点和运行灵活、便捷的优势，在提高农业综合生产能力和粮食生产能力建设中具有不可替代的作用；加强小型农田水利建设是改善农村水生态环境的必然要求，我市农村水多、水少、水污染的问题还十分突出，加强农村小型农田水利设施建设，有利于农村水资源的开发、利用、节约和保护，解决农业生产、农民生活和农村生态用水矛盾，建设农村良好的水生态环境，促进社会主义新农村建设。

    《意见》提出，我市小型农田水利建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，因地制宜，规划先行，长短结合，先急后缓。突出抓好末级渠系和小塘堰、小泵站建设。力争三年内，全市新建、扩建塘堰3万口，新增蓄水能力1亿方，改造小型排灌泵站600座，增加排灌能力300立方米/秒，疏浚整治小型排灌沟渠9000千米，新增和改善排灌面积50万亩，有效解决农业抗灾瓶颈制约问题，恢复和提高重点小型水利设施工程效益，逐步实现农村水利事业发展良性循环。

    《意见》特别提出，要按照政府主导、农民主体、社会参与的原则，建立多层次、多渠道的投入机制。一是增加地方财政投入。从2010年起，连续三年，市级财政每年从一般预算收入中安排400万元，作为小型农田水利建设专项资金，通过“以奖代补”形式，对小型农田水利建设项目给予直接补助。各县（市、区）财政配套补助标准随财政收入增长逐年增加。二是整合国家涉农项目资金投入。各地各部门在争取和实施农业综合开发、高产农田建设、低丘岗地开发、商品粮基地建设、以工代赈、库区移民、扶贫资金等国家有关涉农项目时，坚持项目资金重点投向小型农田水利建设，相关规划经水利部门审核后组织实施。三是落实政策投入。农村“投工投劳”和“一事一议”筹资，近三年内重点用于小型农田水利建设。四是鼓励社会资金投入。通过承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，引导各类社会资金投入小型农田水利建设。

    《意见》强调，要积极推进农村小型水利设施产权制度改革。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任和主体；要大力发展农民用水合作组织。各级政府要积极扶持和引导农民用水者协会组织发展，简化协会注册登记手续，加强示范引导，培育先进典型，推广经验做法，为农民用水合作组织发展提供正确的舆论导向；要进一步深化农村水价改革，合理核定小型水利工程设施的供水价格，完善水费计收办法，保障小型水利工程设施的良性运行和长期受益。