5月5日，国家防总召开全国水库安全度汛电视电话会议，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷出席会议并讲话。省防指副指挥长、省委常委、副省长汤涛在湖北分会场参加会议。电视电话会议后，汤涛结合湖北省实际，就贯彻落实会议精神提出明确要求。

    陈雷在讲话中首先肯定了去年水库防汛保安所取得的显著成效，对今年的水库安全度汛形势进行了分析，并提出今年水库度汛的目标与具体要求。他指出，今年气象预报年景总体偏差，水库工程隐患突出，特别是病险水库多，正在加固的水库多，水毁震损水库多，加之监测预警预报能力不足，水库安全管理较为薄弱，水电站安全问题突出，造成今年水库安全度汛难度加大。

    陈雷强调指出，今年水库安全度汛工作的目标是坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，落实责任，强化管理，确保大型和防洪重点中型水库不垮坝，确保一般中型和小型水库设计标准内洪水不垮坝，确保水库下游地区人民群众生命安全，充分发挥水库防洪减灾与兴利综合效益。

    同时，他明确要求做好八个方面的工作。一是全面落实水库安全度汛责任。二是扎实做好各项汛前准备工作。三是着力抓好病险和震损水库安全度汛。四是认真落实在建水库安全度汛措施。五是突出抓好水电站防汛安全监管。六是精心做好淤地坝安全度汛工作。七是严格规范水库调度权限和程序。八是强化预报预警和转移避险工作。

    电视电话会议后，汤涛结合湖北省实际，首先分析了我省当前水库安全度汛存在的“四多、一缺位”的主要矛盾和问题。一是局部极端气候增多。近年来，受全球气候变化的影响，我省极端气候强度增大、频率增高，局部暴雨洪水及其引发的洪涝灾害愈演愈烈。这些极端性天气事件突发性强，预见期短，预测预报难度大，对水库防洪保安构成严重威胁。二是水库多。我省共有水库5838座，大型50座，中型233座，小型5555座，大型水库座数位居全国第一，既是水库数量大省，也是水库任务大省。三是病险隐患多。近几年，我省加大了病险水库加固力度，累计加固水库近2000座，实施溢洪道扩挖300多座，水库的防洪能力得到了明显提高。目前，全省仍有2600多座水库大坝、输水管、泄洪设施等存在不同程度的病险隐患，长期带病运行，是水库安全度汛的心腹之患。四是在建工程多。今年是按照中央总体部署，实施病险水库三年脱险的关键性一年，全省有400多座水库正在进行加固施工，另外，还有不少在建的水电站工程，给水库防汛带来了新情况，增加了新责任。五是部分小型水库存在安全管理“缺位”。全省5500多座小型水库，基本为乡（镇）、村级管理，大部分没有专管机构，相当一部分还没有专管人员，责任主体不明，安全管理措施得不到落实。

    为此，他明确要求省各防指成员单位要全力做好水库安全度汛工作。一要抓好水库防汛责任落实。省防汛指挥部要督促各地对水库防汛责任制的落实情况进行全面检查，逐库落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制；抓好防汛排查和预案的落实，务必从防汛思想、组织责任、物料通信、抢险队伍等方面，做好防大汛抢大险的准备。一旦发生洪水或遭遇强降雨，责任人必须迅速进岗到位，科学防控，加强指挥，确保水库防洪安全。同时，要特别重视小型水库责任制的落实，坚决杜绝“无人负责、无人监管、无人值守”的现象，绝不允许出现安全管理的漏洞。要落实安全监督责任制，对责任人履行职责情况进行监督检查。要严肃防汛纪律，对玩忽职守，造成损失的，要实行问责制，依法依规严肃查处。二要落实水库调度工作措施。要充分利用水库水雨情测报和洪水调度系统，制订科学合理的洪水调度方案，充分考虑上下游、左右岸的利益，科学蓄泄洪水。对于尚未脱险的水库，要做好汛期降低库水位运行、甚至空库运行的调度方案，严格执行调度规程和汛期调度运用计划，不允许擅自抬高汛期运用水位。对水库调度执行情况，要严肃纪律，对于违反纪律的要坚决进行查处。三要落实好在建工程度汛安全措施。各级防汛部门要按照分级负责原则，对所有在建工程进行一次全面清理，发现问题及时整改。要督促有关单位完善安全度汛方案，落实防汛措施和应急抢险措施；要合理安排工期，不宜在汛期施工的，要坚决停止施工。四要落实小型水库安全管理人员。各地要推广恩施、咸宁等地落实管理人员和管理经费的做法，加大培训，建立小型水库管理人员持证上岗制度，落实小型水库安全巡查、监测报汛、防汛值守和日常管护等责任。要以县为单位落实经费，为小型水库安全管理提供基本保障。五要坚持做好安全巡查和应急处置工作。要完善安全巡查制度和防洪抢险应急预案，切实把握防洪抗灾主动权。要密切监测水库运行状况，一旦发生险情，要立即组织抢险，及时通知下游群众转移，避免人员伤亡。不仅是大江大河的防汛，“四小”工程更是防汛的工作重点，尤其是小型水库是防汛的重中之中，一定要强化调度，强化指挥，强化预案的制定和落实，要加强巡查和应急处置，尽量减少伤亡，减少损失，必要时采取避让措施。