今天是第18届“世界水日”，3月22日至28日是第23届“中国水周”。今年我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“严格水资源管理，保障可持续发展”。水利是国民经济的重要基础设施，水资源是重要的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态与环境的重要控制性要素。加强水资源开发利用和节约保护的管理工作，对于我市经济社会又好又快发展，全面建设小康社会有着至关重要的基础保障作用。

    近年来，市委、市政府高度重视水资源管理工作。水利部门以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的决策和部署，着力解决人民群众反映强烈、要求迫切的水资源问题，取得了明显成效。“三河连通”一期工程实施，有效的改善了城区滚子河水环境。孝感市三水厂的建成，市民用上了优质的汉江水。安全饮水工程实施，96万农村人口用上了清洁的自来水。到今年年底，全市将累计完成157万人的安全饮水任务。正在实施的老环河整治和环东水生态修复工程，将进一步改善我市城区及周边的水环境。以《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖北省水资源费征收使用管理实施办法》等一系列重要法律法规颁布实施为标志，我市初步建立了加强水资源管理的制度和办法，通过严格取水许可，依法征收水资源费，为推进科学管水、依法用水提供了坚强保障，有力地支持了孝感市经济社会又好又快发展。

    但是，总体上看，我市水资源并不丰富，全市多年平均水资源总量38.14亿方，水资源总量居全省第10位，人均占有水资源量750方，居全省第15位，是全省平均值的44%，且水资源时空分布不均，水污染较为严重。资源性缺水、季节性缺水和水质性缺水及工程型缺水依然是现阶段我市的突出水情；水生态环境对经济增长的约束，依然是我市加快发展过程中面临的突出矛盾；干旱缺水、洪涝灾害、水污染等问题，依然是制约我市经济社会可持续发展的突出因素；水资源管理体制不顺和水利发展机制不活，依然是水利发展道路上的突出障碍。随着工业化、城镇化的加快发展，随着水资源条件的不断变化，随着治水实践的深入开展，推动水利又好又快发展，还将遇到很多新情况、新矛盾、新问题。

    解决我市的水问题，必须坚持以人为本，坚持人与自然和谐相处，坚持水资源可持续利用，坚持水利现代化方向，推动水利工作各领域实现一系列新的转变，在推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变上迈出更大步伐。紧紧围绕服务全市发展大局，着力改善民生，以水资源配置、节约和保护为重点，实行最严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

    一是严格实施水资源管理制度。严格执行取水许可和水资源费征收管理条例及其配套制度，建立覆盖市、县两级行政区域的取水许可总量控制指标体系，全面落实用水总量控制和定额管理相结合的管理制度。涉水建设项目必须依法进行水资源论证，科学配置水资源，把宝贵的水资源用到效率高、效益好的行业和企业。严格取水许可审批程序，加强取水计量监管，提高全市取水计量设施的安装率和完好率，促进用水节约和保护，全面加强以水功能区管理为核心的水资源保护制度，严格新建、扩建以及改建排污口的设置管理。健全地下水管理制度，有效保护地下水资源。

    二是大力推进节水型社会建设。农业领域继续抓好大中型灌区节水改造工作，大力推广喷灌、滴灌和管灌等先进实用的节水灌溉技术，发展现代节水农业；工业领域重点抓好高耗水行业节水；城市生活领域要加强供水和公共用水管理，全面推行节水器具，加快中水、雨水等非常规水源利用。据科学统计，每使用1方水会产生0.7方污水，生产1方水和治理0.7方水约2元成本，节约1方水可节约社会资源2元。因此必须以提高用水效率和效益为目标，促进水资源的高效利用、建设节水型社会。

    三是全面落实水资源有偿使用制度。水资源有偿使用制度是水法规定的重要制度，水资源费征收管理是促进节约、加强保护的重要手段。制定与水资源条件和经济社会发展水平相适应的水资源费征收标准，充分发挥水资源费在水资源配置中的经济调节作用。综合考虑我市水资源状况、产业结构与终端用户承受能力，逐步推行阶梯式水价和累进式加价办法。按照《水法》等法律法规要求，依法征收水资源费，加强监管，确保足额征收，足额上缴，合理使用。

    四是进一步强化执法监督管理。切实做好饮用水源地保护范围内建设项目的审批和监督工作，确保饮用水安全。加大执法力度，加强取水许可和水资源费征收使用、节水管理等制度落实情况的专项检查，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，特别是要加大非法开采地下水和危害水资源案件的查处力度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。