进入主汛期以来，我市经历了大范围强降雨过程，遭受了特大洪涝灾害袭击，降雨强度大，河湖水位高，灾害种类多，受灾损失重，境内主要河流相继发生大洪水，特别是汉江出现了历史第二高水位的特大洪峰。在市委、市政府的高度重视，各级防汛指挥部的科学决策、正确指挥下，经过广大军警民的共同努力，全力奋战，确保了江河安澜、湖库安全，确保了人民生命财产安全，取得了防汛抗洪斗争阶段性胜利，为夺取我市防汛抗洪斗争的全面胜利奠定了坚实的基础。

    一、雨情、汛情及灾情

    进入7月以来，我市自北向南发生大范围、高强度降雨，致使江河湖库水位全面上涨，人民生命财产安全受到严重威胁。

    （一）雨情。7月初开始我市经历了五次强降雨。一是范围广。强降雨自北向南，覆盖全境，大悟、孝昌、孝南、云梦、汉川、应城等地遭受大暴雨袭击。二是强度大。7月份各地降雨在270.8－559.1毫米之间，均在历史同期均值（60年）之上，较历史平均多55%-161%。各县市区降雨量分别为：孝昌559.1毫米、大悟463.5毫米、云梦388.0毫米、应城373.2毫米、安陆368.2毫米、汉川312.0毫米、孝感270.8毫米。全市95个区域自动雨量站统计显示，2个站点超600毫米（孝昌双峰山697.2毫米、花西662.6毫米），14个站点超500毫米，22个站点超400毫米，56个站点超300毫米。8月6日13-14时汉川刘家隔镇降雨91.5毫米，为全市小时最大降雨量站点。三是频次高。整个降雨过程有20多天，但高强度降雨主要集中在4至5日、8日、10至11日、17日、20至24日，尤显暴雨来势之猛。

    （二）府环河、汉北河汛情。强降雨造成境内主要河流水位迅速上涨。府环河出现两次大的洪峰，其中环河花园站7月17日14时40分第一次洪峰水位38.96米，超警戒1.46米，流量4050立方米每秒，为历史第二； 17日22时环河孝感站第一次洪峰水位30.09米，超警戒2.59米；18日9：30时，府环河卧龙站第一次洪峰水位28.57米，超警戒1.57米。受上游强降雨影响，府河解放山水位最高达41.45米，超过最高控制水位（41.20米）0.25米，最大下泄流量2770立方米每秒。汉北河民乐站水位从7月19日超警戒，最高达28.65米（超警戒1.65米）。汉江、汉北河、府环河超警戒、超设防堤防长度分别为262.5公里和385公里。河道防汛形势异常紧张。

    暴雨先后造成135座水库溢洪，占水库总数的三分之一，其中12座大中型水库调洪、溢洪或超汛限，大型水库徐家河最高水位72.45米，超汛限1.95米，溢洪流量33立方米每秒；中型水库10座超汛限和溢洪，分别是姚河、丰店、宣化、罗汉坡、芳畈、金盆、滑石冲、八汊洼、渔子河、清水河。123座小型水库相继溢洪，其中：小（一）型水库26座，小（二）型水库97座。

    六大湖泊全部超过汛控水位，最高时老观湖水位27.67米，超控制水位3.17米；野猪湖23.23米，超控制水位1.23米；东西汊湖24.50米，超控制水位0.5米；龙赛湖25.35米，超控制水位0.55米；王母湖22.90米，超控制水位0.40米；刁汊湖南干渠水位25.62米，超控制水位2.12米。童家湖有两个民垸受到洪水威胁。

    （三）汉江汛情

    由于长江、汉江流域降雨频繁，加之受汉江上游唐白河区间来水和丹江口水库泄洪的影响，长江高水位顶托，致使汉川遭遇到“两江”夹击。这次汉江特大洪峰来势凶猛，持续时间长，为历史罕见。

    一是汛情来的急。汉江汉川段从7 月16日开始起涨，起涨水位27.56米。20 日8 时汉川站水位28.04米，超设防水位，进入一线防守， 21 日20 时汉川站水位29.08米，超警戒水位，进入二线防守， 25 日11 时汉川站水位30.01 米，超紧张水位（汉川市自定），进入三线防守，27日3时超过31.16米的保证水位，27日20时超过31.69米（省定保证水位）， 28 日20时洪峰水位高达 31.94 米，突破83年历史最高水位（31.54米），与“98.8”型历史最高水位32.09米仅相差0.15 米。

    二是高水位时间长。7月28日15时和20时，两个时间段水位达31.94米，汉江汉川段161公里全部超保证水位，其中60公里超历史水位。从28日21时开始缓慢回落，29日9时31.69米，30日6时31.15米，退出保证水位，超保证水位时长为75小时。8月8日6时汉江汉川站水位28.99米，退出警戒，超警戒时间13天。

    三是防守难度大。“千里汉江，险在汉川”。汉江流经汉川境内全长93.1公里，两岸堤防长161.05公里，占整个汉江有防洪任务堤段的1/4，其中无滩堤段长55.7公里，且险工险段多（26处），弯道多（14处），最窄处城关当码头仅290米，沿江大小涵闸多（54部），防洪标准较低，仅为二十年一遇，且极易受到长江顶托，防汛任务重，防守难度大。

    面对汉江汉川段全线超保证，部分超历史的严峻考验，在应该分洪而未分洪的情况下，通过精心组织，科学调度，全面动员，严防死守，汉江洪峰顺利通过汉川，没有出现重大险情，没有丢失一个民垸，没有出现人员伤亡。

    （四）灾情。强降雨引发我市部分地方山洪、滑坡、塌方、城区渍水、农田渍涝等灾情。截至目前，全市7个县市区101个乡镇98.06万人受灾，倒塌房屋1164户、3265间，损坏7472间；全市直接经济损失14.53亿元。农作物受灾229.0万亩，成灾88.7万亩，绝收13.2万亩，直接经济损失4.50亿元；林业受灾面积13.2万亩，直接经济损失0.10亿元；渔业受灾20.6万亩，直接经济损失2.68亿元；畜牧直接经济损失0.48亿元；1059名个体工商户受灾，损失0.11亿元；全市列养的133条公路中45条遭受水毁，损失5551.4万元，非列养公路水毁损失5654万元，在建公路损失241万元，造成直接经济损失1.14亿元；光纤、电缆、程控交换机不同程度遭受损失；26台变压器损毁，大量电力线路受损，直接经济损失760万元；水利设施毁损严重，中北部县市遭受重创，全市水利直接经济损失1.7亿元；5家工业企业因灾受损或停产。

    二、积极应对，有力有序，全力抗洪

    面对严峻的雨情、汛情、灾情，我们认真贯彻落实中央和省一系列防汛抗洪指示精神，迅速组织动员，落实防汛责任，强化工作举措，奋力夺取了防汛抗洪的阶段性胜利。

    第一、加强领导，靠前指挥。市委、市政府高度重视防汛抗洪救灾工作，始终把防汛作为孝感天大的事来抓。黄关春书记、梁伟年市长时刻高度关注水雨汛情。7月7日接到重大气象专报后，黄书记、梁市长高度重视，及时作出重要批示，要求各地抓好防范工作。当预报汉江将发生重大汛情后，从7月25日起，市委书记黄关春，市人大副主任李巨松，市委常委、市委秘书长彭桃安，市委常委、市纪委书记张依涛、市委常委、军分区政委陈祖烈、军分区司令员王亚利、市政协副主席喻楚林等市领导一起坐阵汉川，和汉川市的同志一道分析汛情、指挥决策、研究措施，每天晚上到一线督办，巡堤查险。市长梁伟年及副市长曾昭荣同志在市防指坐镇，统筹协调，多次主持召开会商会，把握全局，科学分析，果断决策。7月26日和8月2日分别召开了市委常委和指挥长全体会议，研究部署防汛抗洪工作。在防汛抗洪期间，市委常委栾春海、何霞江、李海华、聂利军、刘义明、谢思芳、副市长王芳等分别到各县市区检查指导防汛抗灾工作。

    在汉江抗洪的关键时刻，省委书记罗清泉、省长李鸿忠分别于27日上午和7月26日下午，率省直有关部门负责人亲临汉江汉川防汛一线，检查指导汉江防汛工作。7月27日和28日省委常委张昌尔2次来到汉川指导抗洪。省军区政委石宝华、省委常委尹汉宁、省人大副主任刘友凡、长江委员会主任蔡其华、国家防办副主任邱瑞田等领导也先后到汉川指导抗洪工作。

    在府环河抗洪期间，赵斌副省长7月17日下午到孝昌、孝南检查指导环河防汛工作。省防指还派出工作组指导我市防汛抗洪。

    第二、应急有序，处置有力。按照防汛应急响应预案，为了动员全社会多方面力量，根据府环河、汉北河和汉江汛情，市防指17日9时在全市启动防汛三级应急响应，26日12时启动防汛一级应急响应。大悟县分别于10日17时、17日凌晨3时，启动三级、二级应急响应。汉川市在25日启动防汛一级应急响应。孝南区、应城市分别于7月11日10时、21日15时启动防汛三级应急响应。

    7月24日收到鄂汛办【2010】70号明传电报后，市防指立即召开了汉江防汛专题紧急会商会议，向市委、市政府主要领导作了具体汇报。经过认真分析，向省防指上报了孝汛字【2010】8号文，要求启用杜家台分洪区分洪，保证汉江中下游地区人民群众生命财产安全，保证汉江堤防安全。

    我们按照预案规定和有关要求，有力有序有效积极应对暴雨洪灾。市防指共派出5个工作组赶赴大悟、孝昌、孝南、云梦、汉川等地，具体帮助指导防汛抢险。市防指共召开汛情会商会议15次，下发传真28个，确保了防汛抗洪救灾指令的顺利下达和实施。各县（市、区）防汛指挥部领导在一线指挥防汛救灾工作。相关责任人和水管单位干部职工均进岗到位，认真履职。各县（市、区）防办也加强了防守值班力量，严阵以待。

    针对汉江严峻的汛情，7月25日，汉川市紧急启动了防汛一级应急响应，各级领导按照分片包段的责任要求，迅速进岗到位，靠前指挥。7月26日18时，汉川市防汛指挥部下达封航封渡命令，汉江汉川段全线封航封渡，确保防汛通道畅通。同时对沿江泵站、涵闸采取专班防守，重点险工险段建立了“乡镇领导+防守劳力+技术专班+突击队预备队”四级防守体系，确保万无一失。

    第三、精细调度，科学抗洪。7月中旬，根据气象预报，市防办超前部署，及早调度东山头闸全开抢排，迅速降低汉北河水位。及时调控安陆解放山下泄流量，为府环河削峰错峰发挥了重要作用。府环河、汉北河沿岸县（市）抢抓有力时机，开启沿河涵闸，抢排渍水。孝南、汉川、应城、云梦等县（市、区）及时开启机电泵站，迅速将河湖水位降到控制水位以下，缓解了湖泊易涝地区的防洪压力。北部孝昌、大悟、安陆等县市和市直徐家河、郑家河水库提前做好了水库预泄，有效缓解了水库防洪压力。高峰时段，全市开启机电泵站243处471台11.4万千瓦，其中800千瓦以上11处48台6.3万千瓦。7月7日以来，已通过机电泵站提排和涵闸自排渍水近36亿方。

    在汉江洪峰到来前，汉川市提前将马鞍索子垸、马口金河村以及脉旺张湾村近6000名群众转移到安全地带。组织劳力对汉江沿线16部低水涵闸采取打坝、配水反压。除准备固定点物资储备外，紧急调运块石20车，土料20车，陈化粮10车，驳船4艘，编织袋100万条，钢丝网4000平方米。采取专群结合的方式对重点险工险段进行24小时不间断查险，共排除险情80多处。

    第四、军民携手，众志成城。迎战府环河、汉江特大洪水，人民子弟兵积极请命参战。7月17日凌晨3时，孝南陡岗万安闸闸门无法关闭，危及1500名群众的生命财产安全。市区防指抽调技术专家赶赴万安闸，制定临时封堵措施，并紧急调运钢管、麻袋、10吨小麦、10吨玉米以及2000立方米砂石料到现场。武警、消防官兵20人、民兵抗洪抢险应急分队80人、抢险突击队员120人紧急驰援，险情得到有效控制。7月25日市防指分别下发孝感市防汛抗旱指挥部传真【2010】6号和8号文，军分区积极协调组织驻军部队参与汉江干堤抗洪抢险，市武警支队、消防支队、高炮二团立即组建了汉江干堤抗洪抢险预备队。并以孝感市防汛抗旱指挥部传真【2010】7号文向省防指请示，请求驻军部队参加汉江干堤抗洪抢险。7月26-28日汉江抗洪最危急最关键的时刻，有95829部队、舟桥32旅、武警部队、高炮二团等近2000多名官兵前来驰援。从7月 26日开始，他们先后参与新横堤险段、汉川泵站、沉湖军垦河等险工险段和河心垸闸封堵的突击抢险，加固子堤5400米；在马鞍乡河心垸组织转移群众2000多人。

    迎战府环河、汉江特大洪水，全市有近5万名干部群众、武警消防、现役官兵、民兵和机关干部，战斗在防汛一线。共处理河道堤防险情128处，拦截处理失控采砂船21只，营救被困群众及水文工作人员共48人。

    第五、协调配合，合力抗洪。孝感各级各部门充分发挥了各自的职能作用，全力以赴，积极为防汛抗洪提供优质服务和保障。市纪委发文严肃防汛纪律。市委组织部发文要求党员干部在防汛抗洪斗争中充分发挥模范带头作用。财政部门积极争取和下拨抗灾资金。民政部门协助转移人口6537人，下发了救灾帐篷等救灾物资。交通部门指派市港航海事局拦截处置环河失控采砂船，并赶赴汉川，协助做好汉江禁航等工作。电力部门紧急调集14台应急发电机驰援汉川。卫生部门快速组派市、县两级卫生应急分队赴灾区开展救灾防病。农业、农机、畜牧、水产部门及时组织力量开展灾区抗灾自救。通讯部门提前准备，积极做好了通讯保障工作。新闻宣传部门加大对防汛抗灾工作的宣传力度，创造了良好的社会氛围。

    经过各级各部门共同努力，争取和下拨财政周转金8000万元，争取民政救灾资金1500万元，争取应急整险和水毁修复资金810万元，争取农业抗灾资金310万元。

    三、前段防汛抗洪工作的几点启示

    能够成功抗御府环河大洪水和汉江特大洪峰，我们认为主要有以下几点启示和体会。

    1、省委、省政府的高度关注是夺取防汛抗灾胜利的信心保证。

    汉江抗洪是迎战“两江夹击”的关键一役，关系湖北防汛大局，汉川是主战场。省委、省政府领导给予极大的关注和支持。先后有8位省级领导到我市检查指导防汛抗洪工作，不仅高度肯定了我市防汛抗洪工作，而且给予了极大支持和鼓励。省委、省政府、省军区及长江委领导的关心和支持，极大地鼓舞着全市广大干部群众防汛抗洪的斗志，增强了我们夺取抗洪斗争胜利的信心、决心和力量。

    2、市县党委、政府的坚强领导是夺取防汛抗灾胜利的组织保证。

    在防汛抗洪期间，市委、市政府主要领导亲临一线，检查指导抗灾，慰问干部群众，要求各级领导把防汛抗洪作为头等大事、重中之重来抓，及时到岗到位，靠前指挥，认真履职。市防指先后召开了三次全体政委、指挥长会议，研究部署防汛抗洪工作。各县市区主要领导带领工作组第一时间深入基层，组织镇村干部巡堤巡坝，查险除险，转移受灾群众，指导组织防汛抗洪工作。各级党委、政府的坚强领导是我们战胜特大洪水的组织保证。

    3、准确的预测预报和科学研判是夺取防汛抗灾胜利的技术保证。

    在防汛抗灾期间，水利、水文、气象、防汛等部门严格落实24小时值班制度，提前预警，预报准确，及时研判，为抗灾调度和防灾减灾赢得了时间，赢得了主动。环河“7.17”大洪水来临前，水文部门提前数小时作出了准确预报和及时预警，为孝南、孝昌的紧急布防和群众转移争取了宝贵的时间。结合长委和省水文预报，孝感、汉川两地防指积极沟通，异地会商，对汉江汛情作出了精确判断。在迎战府环河、汉江特大洪水中，水利、防办、水文、气象广大干部职工表现出了良好的敬业精神和奉献精神，及时分析研判，预警预报，为科学防洪提供了有力的技术保证。

    4、人民子弟兵鼎力支持充分发挥了防汛抗洪的生力军作用。

    解放军、武警官兵是抗洪斗争的重要力量。在府环河抗洪过程中，武警消防官兵不顾安危，解救孝昌县陡山、卫店受洪水围困群众44名，在激流中营救测流落水的4名花园水文站工作人员，积极协助海事部门处置失控船只，不顾疲劳，第一时间赶到出险现场参加了孝南区万安闸抢险。在汉江抗洪斗争中，人民子弟兵长途奔袭，克服各种困难，主动承担急难险重任务，哪里有险情，哪里就有人民子弟兵，充分发挥了中流砥柱的作用。

    5、人民群众积极参与充分发挥了防汛抗洪的主力军作用。

    积极参加防汛抗洪是我市广大人民群众的光荣传统，防汛抗洪，保卫家园。女教师、大学生、外出打工返乡农民和千万个普通群众一道，他们顶烈日、冒酷暑，男女老幼齐上阵，服从组织，巡堤查险，日夜防守在抗洪大堤上，是防汛抗灾的主力军。在汉江过峰期间，汉川市有干部群众3.4万人战斗在防汛一线，有1000多名外出务工人员返乡参加防汛抗洪，有1100多名市直机关突击队员和1000多名教职员工参加巡堤查险，表现了保家卫国的主人翁精神。

    6、各级各部门协同配合是夺取防汛抗洪胜利的有力保障。

    大汛面前，市防指各成员单位听从命令，服从指挥，合力抗洪。财政、民政、公安、农业、农机、水产、电力、交通、通讯、新闻宣传等部门按照职责规定，对口落实工作任务，全力支持抗洪抢险救灾工作，资金、物资、器材保障充分，人民群众生活安定，社会稳定。各级各部门的密切配合和大力支持，为夺取防汛抗洪胜利作出了重要贡献。

    四、毫不松懈，夺取防汛抗旱工作全面胜利

    当前仍处在主汛期，大部分水库高水位运行，湖泊防守压力依然很大，砣子雨随时可能发生，持续高温，旱情可能发展，防汛抗旱的任务仍然十分繁重。同时我们要看到，水利工程抗御洪涝旱灾的能力还不足，应急管理体系建设还不完善，抗灾物资储备消耗很大等诸多困难和问题，我们要保持清醒头脑，积极应对可能发生的多种灾害。

    1、思想高度戒备。各级水利、防汛部门要克服松懈厌战情绪，牢固树立防大汛、防长汛、排大涝、抢大险、抗大旱、救大灾的思想不动摇，百倍警惕，做好持久战的各项准备。

    2、抓好预测预警。各级防办要及时组织水利、水文、气象等部门抓好汛情旱情会商，密切关注水雨汛情变化，准确预测预报，及时预警。当前北部县市旱情已经显现，高温天气仍将持续，各地要做旱情调查及监测，组织人力、机械及时投入抗旱。

    3、抓好应急管理。各级防办要继续严格落实24小时值班制度，按照应急管理的相关要求抓落实，确保信息畅通，运转正常。各级防办要及时派出工作组分类指导，抓好检查督办，督促整改薄弱环节。

    4、抓好恢复重建。前期严重的汛情给我市水利工程造成很大损失，工程水毁严重。各地要不等不靠，积极筹措资金，迅速修复水毁工程设施，特别是灌区水毁工程修复，为抗旱保丰收做好充分准备。